雾霾来袭，中国经济会变成灰黑色吗

时英 中国人民大学国家发展与战略研究院助理研究员

近日，连续数日的重度雾霾天气席卷中国各地，好似在原本灰暗的经济形势上又加了些许黑色，看到如此严重的雾霾，我们不禁想起伦敦雾都事件，当时导致当地人口死亡率大幅度攀升、交通运输几近瘫痪，人们生活的各个方面都受到了极大的影响，至今提起仍使其胆战心惊。目前，雾霾看似并没有对我国经济发展造成严重的阻碍，但环境生态给地区经济发展带来的负面影响要比想象中严重很多，它不仅会导致短期经济增速的下滑、降低地方优质资本的吸引力，同时，在经济低迷和环境破坏同时存在的情况下还会加速地方劳动力的流出速度，这些对于地方经济发展都是致命的。

首先，环保压力下产业结构调整可能会带来短期经济增速下降。此次“十三五”规划中强调要加大环境治理力度，巨大的环境污染压力下，环保部近期也频频发声，透露正在制定深化环境污染责任保险试点指导意见，并已形成初稿，确实表现了在经济转型背景下加大治理环境力度的决心。但长期高劳动消耗、资源依赖、低技术高污染的粗放式增长给我国经济带来的沉重负担是难以在短期内解决的，而近期频发的污染、雾霾事件又使问题越来越显化，未来环境治理形势会越来越严峻。

过去的增长事实证明，我国原始路径上的经济发展在一定程度上带来了环境的破坏，国内外的一些学者对这一问题进行了研究，有些学者认为，以目前我国经济发展的路径及模式，随着经济规模的扩大、能源结构和产业结构的变化都会加剧污染的程度。在国际环境低迷和中国经济下行明显的形势下这并不是一个好消息，其加大了我国经济转型的压力，会使得环保将产生一个必然结果，那就是经济的短期增速下降，我们将面临两条路径：一是在原有环保框架下进行经济的转型升级、产业结构的调整，短期内环境污染程度将会继续恶化，长期环境崩溃风险巨大；另一个就是大刀阔斧的进行环境保护，淘汰落后产能，很明显这必将对经济产生短期负影响。环保部9月份发布的一份长期调研报告就指出，环保确实在国内生产总值和企业利润方面对经济产生短期负影响。其中，节能减排力度加大和《大气污染防治行动计划》实施分别减少GDP 0.12个百分点和0.03个百分点，并主要影响火力发电、钢铁、水泥、平板玻璃等行业。企业利润方面主要表现在环保带来的成本增加，过去被长期忽略的环境成本通过污染整治、增设治污设施以、新技术投入及责任险等形式显化，短期内必然会影响企业的利润。

从此次“十三五”规划和环保部积极应对的态度看，我国正在努力的走第二条路，而这条路也意味着我们必须在短期承认和接受环保的代价，并将在长期取得回报。

其次，环境污染对地方引进投资的负效应，特别是房地产投资。影响投资决策的因素有很多，而地区要吸引外来投资者，除了好的地方政策空间和给予良好的收益预期外，还要考虑地方的环境基础建设。过去唯GDP增长的理念下，地区疯狂引进外资，不考虑环境保护，对高污染企业睁一只眼闭一只眼，导致地区污染严重，违法排污事件频频被曝光。这些过去被认为是地方经济增长源泉的资本流入在新的经济发展形势下，都将成为抑制地方引进优良资本的巨大障碍。

以房地产投资为例，影响投资决策的一个重要因素就是市场需求情况，而随着人们对生活质量的要求越来越高，地区环境成为人们做出购房决策的重要影响因素，目前在房地产投资环境评价的过程中，都会涉及对噪音、水污染、空气污染等的考虑，就空气污染来看，虽然在北京和上海等城市其还未成为抑制房价的主要因素，但在二三线城市空气污染对房价的影响会越来越明显。未来对于环境与房地产投资以及其他领域投资关系的研究将具有一定的积极意义。

最后，区域内经济低迷叠加生态破坏加速了劳动力流出速度。这一现象也是长期积累的环境污染问题的严重后果之一，随着地区经济发展能力的减弱和环境污染的加重必然会导致人口的转移，简单的把影响劳动力流动的因素划分为环境因素和经济因素，而往往经济因素的影响要大于环境因素，而当这两个因素同时作用时，劳动力的流出速度将大大加快。以东北地区为例，近年来，东北三省人口净流出的现象比较严重，除了受到经济下行压力下就业岗位减少的影响外，环境也是需要被考虑的因素之一，特别是传统供暖模式下，东北冬季的空气污染情况越来越严重，这将加快东北的人口流失速度，空气污染给东北地区带来的影响将比北京更为严重。

总之，环保重任下，我国经济回暖的压力必然会被放大，但从长期看，环境保护在拉动经济增长、产业转型升级、居民健康保障等等方面都有着积极的作用。需要直面的是环境治理会带来短期经济增速的下降，而且历史遗留下来的环境负担会将治理周期延长，如何在环境保护和保证经济增长效率方面产生协同，会是我国深化经济改革过程中面临的重要问题之一。当年英国通过颁布多项防治法案，关闭城内电厂、建造高大烟囱、改造传统炉灶、用天然气代替煤炭以及集中供暖等，并严格约束废气排放、明确处罚措施的方式用15年的时间治理好了伦敦的雾霾，我们将需要多少时间？希望不要比这个更长。

（稿件来源：观点中国）