新一轮国企改革助力中国经济“脱胎换骨”

（作者：王振峰 中国网时事评论员）

国资委相关负责人对《经济参考报》记者表示，《关于深化国有企业改革的指导意见》已经中央审议通过，近期将正式对外公布。据报道，本轮国企改革除了开展类似“淡马锡”政府直接授权运营公司履行出资人职责的试点外，将清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。

有人把财政部推出的“地方债置换”、“一带一路”战略下设立的亚投行、以及国务院国资委的“国企改革顶层设计方案”，称之为经济新常态下中国经济振兴射出的“三支箭”。本轮国企改革的顶层设计方案框架一旦正式出炉，“瓜熟落蒂”，将意味着中国国企改革正式步入“快车道”。国企改革的加速推进，我国全面深化改革和推进经济转型发展将迈出更大的的步伐。

我们知道，十八届三中全会为中国未来绘就改革蓝图，国企改革无疑是这幅宏图最亮色之处。历年来，国有企业改革取得了许多进展和成就，但也存在不少问题；尤其是近年来深化国企改革呼声一直很高，但关于国企改革的争论也从未平息过。比如，即将落地的国企改革指导意见，它所提出的将清退重组部分国企，说明分类改革将成为备受期待的重要路径之一，混合所有制经济将迎来发展新天地。

清退重组部分国企，通过推进发展混合所有制经济、国企功能定位与分类、国企布局与结构调整等重要领域的改革，把一些原先受政府保护却不应该保护的产业让渡给市场，必将增加投资领域的开放度，体现更多市场化力量。我们知道，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业，开展类似“淡马锡”模式的改革试点，将有益于国有企业继续完善现代企业制度，加速战略转型，提高企业竞争力。而引入民间资本“活水”，有利于优化、调整以往国企的经营策略，改善国有企业公司治理，减少对股东权益损害等，进而可促进国企提升营运效率、重塑企业竞争力。还有，分类改革有助于推动国资监管政府部门加快从“管企业”向“管资本”转变，国家作为国有资本出资人的角色也能从改革中得到更好地体现。最重要的是，民企对国企改革的参与，对于提高民企成长活力，加强民营企业创新发展和转型升级将具有相当积极的现实意义。

国企改革被视为今年中国经济和资本市场的重头戏，一旦国企改革的顶层方案正式推出，将撬动几十亿的资本市场“热潮”，成为当前资本市场一个最活络的投资主题。目前，沪深两市经过多月的市场深度调整，亟需信心与投资主题的充实与加力。国企改革，对于推动A股市场发展，带动我国资本市场的相关改革，健全多层次资本市场体系，将发挥重大且积极作用。

自改革开放以来，我国国有企业充当着中国经济结构的主体，国企改革也成为改革的重中之重。新一届中央领导集体执政以来，让市场力量扮演决定性的角色，一直是深改的重要目标。加快深化国企改革，将意味着政府将调整市场管理的观念和做法，更多尊重市场法则，放弃“闲不住”的政府不合理干预。可以说，发展市场经济，积极、科学、稳妥地推进国企改革，将有助于中国经济“脱胎换骨”，焕发强劲的发展活力。

国有企业是我国实体经济的核心，是国之“重器”，我们不是一味为了改革而“改革”，也不能搞“一刀切”。我国的国企改革要从解决深层次问题入手，坚持市场化改革的方向，妥善处理好放权与监管的关系，在健全现代企业制度和提高决策科学性上多多下功夫。清退重组部分国企，说明中央在国企改革的市场化方向态度非常明朗。习近平总书记多次强调，国企改革要尊重市场规律，真正确立企业市场主体地位。国企分类是改革的先行基础条件，保持国有企业的活力、竞争力、影响力，必须有序推进和实施国企混合所有制改革。

国企改革是个系统性工程，牵涉到各种深层次问题；改革不可能一蹴而就，更不可能一帆风顺。习近平总书记曾经强调，“发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”。笔者以为，国企改革关键是公开透明，今后国企改革推进进程中，应避免改革的设计角度、路径选择上的偏差，积极从法治建设的进程中汲取改革的中坚力量。新一轮国企改革，应成为加强和完善国有企业监管制度的新契机，努力遏制改革中可能存在的那些“吃里扒外”、 “损公肥私”、“牟取黑金”、变相利益输送、“暴利工程”等等腐败现象，反腐应与改革同步并进，为净化我国国企发展环境，为新一轮力度空前的国企改革保驾护航。

（稿件来源：观点中国）