假日办撤销，落实休假权任重道远

9月15日，运行14年的全国假日旅游部际协调会议正式撤销，其办公室即公众熟悉的“全国假日办”也随之撤销。全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中，由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。（9月16日《新京报》）

和其他很多部门撤销后公众的反应一样，“全国假日办”撤销的新闻，备受网友关注。有趣的是，舆情几乎是一边倒，网友们普遍觉得过去14年“全国假日办”的存在，并没有起到该起的作用。反倒是因为一些不合理的调休，让公众感到不满；“运动式”的放假导致公众集中出行，交通拥挤不说，景区服务无法保证，还时而被宰；强制性的大假，还打乱了一些公众正常的工作和生活……

更为重要的是，在维护公众休假权、带薪休假等问题上，“全国假日办”几乎没有作为。这是公众诟病最多、最为不满的。10多年的经验清晰可见，只有一刀切的放假，没有带薪休假等法定的休假权落实，无法解决以上“运动式”放假的弊病，更不能从根本上保障公众的休假权。只有从制度上落实带薪休假，公众可以自由选择休假时间，错峰休假才有可能。

休假权作为一种权利，很大程度上说，在中国很多人还不甚了解。也正是因此，带薪休假尽管在国际上是通行的休假方式，在我国至今为止落实不够。而过去14年，“假日办”也好，其他机构也好，在落实带薪休假等权利方面实在是作为不够。

落实不够的主因，一方面带薪休假并非法律强制性规定。虽然1995年，带薪休假制度就被写入中国《劳动法》，但目前为止，国务院并没有颁布带薪休假实施条例；另一方面在一些人看来，带薪休假会对中国经济的竞争力、企业的用工成本造成一定影响。因此，在实行计件工资的建筑业和不少私营企业中，工人往往在法定长假中也通常处于工作状态，既没有加班工资，更谈不上带薪休假。

去年2月，国务院颁布的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》的发布显示，大概预计到2020年带薪休假才能基本落实。不过，这一进度有望加快。今年8月21日，国务院公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假，要求2015年6月底前出台具体措施，并将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程。值得注意的是，“全国假日办”此次撤销后，全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中，由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。

显然，“假日办”的只能由更高层级的机构接管。但这和国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》一样，推动带薪休假等休假权的落实，很大程度上也是为了促进旅游业的发展。必须指出，休息权是我国宪法规定的公民权利，劳动者应当平等享有，怎么能为了所谓的旅游休闲，甚至是促进旅游消费才兑现？

无论如何，让更多的人享受到带薪休假，实际也增加了全民的福利和幸福指数，有利于社会健康稳定。另外，以2012年十一长假高速公路第一次对小汽车全国性免费为例，释放出的自驾游热情之大及各种利好价值，足以显示出只要有足够的休闲时间，并辅之以各种政策配套，中国社会的内需可以极大增加。因此，不管出于什么目的，撤销“假日办”，将其智能纳入更高层级的机构，只要能有助于落实和兑现带薪休假制度，总归是好事。

正视中国带薪休假等休假权，落实不够的事实，并致力于早日改善，这是政府部门的责任。希望尽快兑现带薪休假，不再是选择性兑现，而是早日普照所有劳动者。