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倪鹏飞：中国进入城市社会为主的新成长阶段
关键词： 城市化效应 城市问题 倪鹏飞 三农 中国城镇化 中国城市竞争力 城市化模式 城市化水平 房地产业 农民工问题
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新华网记者 房玉茜
中国社会科学院近期发布《2012年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》（以下简称报告）。自2003年以来，报告每年发布一次，今年已是第十个年头。今年的报告中提出一系列观点,如我国城镇人口在2011年首次超过农村人口，标志着中国社会结构迎来了历史性转折；城市化在推动经济发展的同时，“城市病”也随之变化等。就此类新判断，新华网记者近日专访了报告牵头人，中国社会科学院研究员、城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞。
“中国进入城市社会为主的新成长阶段”
新华网记者：报告指出，2012年是中国城市化非常重要的战略年，城镇人口首次超过农村人口，城市化水平超过50%。中国从一个有几千年农业文明史的农业国，进入到以城市社会为主体的新成长阶段。您如何看待这个里程碑式的转折？
倪鹏飞：只有城市的中国，才可能是崛起的中国。一个农业的中国不可能是一个崛起的中国。
城市是全球、国家和地区高质资源的集结点、经济发展的龙头和经济增长的极点，更是创新和创富的中心。21世纪，全球的发展将主要依赖于城市的生机勃发，国家的竞争突出表现为城市的竞争，城市成为企业竞争优势的重要源泉，市民将从更具竞争力的城市中获取自由的发展机会，享受更充分的价值福利。
中国城市和城镇化发展使得大量人口由农村向城镇迁徙，由温饱小康向富裕过渡，由低素质向高素质提升，促使人类整体发展水平发生历史性的变化。中国城市崛起将为全球带来直接或间接的价值、福利和机会；中国城镇化加速推进将对世界经济在未来数十年内保持一定的增长率做出特殊贡献。
中国城镇化推进和城市崛起将加快全球资源和要素向中国城市聚集，大大便利中国的技术创新和全球技术在中国的传播，提高中国整体的经济规模和效率，实现中国社会财富的充分涌流和增长。中国城市崛起所带动的经济振兴将推动中国社会文明发生质的飞跃。“当城市成功的时候，整个国家也会成功。”中国数以千计的大、中、小城市和数以万计的小城镇蓬勃增长以及由此产生的城市化效应，将创造新的奇迹。
“城市问题”将成为中国经济社会面临的主要挑战
新华网记者：当中国进入城市社会为主的新成长阶段，经济社会有可能出现哪些新的矛盾集中现象？
倪鹏飞：过去，“三农”问题可能是中国经济社会面临的主要问题，因为农民是中国人口的主体。当城市人口超过了农业人口以后，农村的矛盾将会转移到城市中来。也就是从现在开始，“城市问题”将是中国经济社会面临的长期问题和主要挑战。
我们注意到，目前城市中最棘手的问题有就业问题、农民工问题、城市贫困问题、住房问题以及城市管理问题等，给城市发展带来许多不协调。在经济全球化和交通通讯技术日新月异的背景下，“城市病”不仅程度加深而且形式多样，体现在环境污染包括精神和文化污染，亚贫困人群长期大量存在，当地人口和外来人口失业并存，住房短缺，市民健康尤其是心理健康存在隐患，自然或社会原因导致的灾害等方面。
新华网记者：报告指出，相比2010年，2011年的总体格局变化情况主要体现在城市间差距进一步缩小。过去十年是中国城市崛起的十年，但这十年的道路模式不可持续。为什么？目前城市化模式面临哪些不平衡？
倪鹏飞：过去十年城市化模式是以经济发展为中心目标，以工业化为主线，以市场与资金为牵引力，以地方政府为主导，以土地为主要内容，以物质资本大量消耗驱动力。
过去模式的城市化问题导致空间结构失衡，中心与边缘发展水平差距扩大；产业结构失衡，房地产业过度繁荣；需求结构失衡，消费需求不足；要素结构与经济动力失衡，主要依靠大量消耗土地等资源推动城市化发展。
国家有关部门和各级政府应对此予以高度重视，汲取其他国家经验和教训，及早做好统筹规划，主动采取措施，避免落入城市化陷阱。