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2011年10月30日11:01 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

70亿人口背后的不均衡之忧

全球人口增长预测示意图

“第70亿位公民将降生在一个充满矛盾的世界，这个世界有足够多的食物，却仍有无数人忍饥挨饿。”——潘基文

根据联合国预测，世界人口将在今年10月31日前后达到70亿。与之相伴，世界人口的增长却极其不均衡，发达国家人口要么已经停止增长，要么增长缓慢，而很多发展中国家人口增长仍然很快。每年新增的7800万人口很大一部分分布在最贫穷的一些国家。

目前，发达国家的生育率大大低于更替水平。2005年～2010年，发达国家的总和生育率已经下降到1.6，其中低于1.3的国家有14个。在平均生育年龄为30岁的稳定人口中，1.3的总和生育率意味着人口规模每年下降1.5%，人口规模45年就会减半。

发展中国家的情况则截然不同。根据联合国最新的人口预测，到本世纪末世界人口会增加30亿左右，其中97%的新增人口分布在发展中国家。

发达国家愁少：富裕但老化的人口加重社会负担

5月4日，人们在也门首都萨那一个加油站等待加油。快速增长的人口带来的是大幅上涨的资源需求。 新华社记者尹炣摄（谢海宁编辑）

发达国家面临的人口问题是生育水平低、人口增长缓慢，少子化和老龄化趋势不断加剧。这不仅会使家庭和社会结构发生深刻变化，而且会影响经济社会发展。目前，人口老龄化最严重的国家是意大利和日本，65岁及以上老年人口比例超过了19％；其次是希腊、德国、西班牙、瑞典。平均来看，发达国家老年人口比例已达15％，预计到2050年这一人口比例将会翻一倍。

对于一个国家来说，人口老龄化加剧意味着需要面对全新挑战，也需要全社会去适应。随着孩子数量越来越少、老年人数量越来越多，幼儿园的数量会减少，而养老院的数量会增加，医疗服务机构和设施也必须更多地向老年人倾斜。

老龄化加剧还会导致生产效率降低，经济增长困难，个人收入和国家的财政收入难以增长，而与老龄化相关的各种支出却不断增加，从而导致越来越严重的家庭和社会负担。

目前，在老龄化比较严重的发达国家，养老金支出已经占到GDP的10%左右，医疗支出也高达GDP的10%，有的国家如美国医疗支出甚至占到其GDP的15%。总体而言，老龄化国家需要把每年新增财富的五分之一至四分之一花费在养老上，社会负担甚重。

当养老支出难以通过加税来满足时，要么需要延长退休年龄，要么需要削减老年人的养老金待遇和医疗待遇，无论哪种方法都意味着老年人福利的降低，这势必引起老年人甚至全社会的不满。

法国2010年旨在提高法定退休年龄的养老金改革就引发了工人大规模的抗议示威。日本试图削减养老金福利的改革也在国内引起激烈争论，引发社会不安。对于很多发达国家来说，养老金问题正在成为引发各种社会矛盾的导火索。

为了应对老龄化，很多发达国家都采取了鼓励生育的政策，但令人遗憾的是，这些政策收效甚微。因此，很多国家希望通过放宽移民限制缓解人口老龄化问题，由此形成了一股新的移民大潮，西方发达国家成为世界移民的主要接收地。就像工业革命后欧洲对外人口迁移给世界带来重大影响一样，目前由发展中国家向发达国家的移民，不仅会改变发达国家的人口结构和社会结构，同时还会在经济、政治等领域产生重要影响。由于文化传统不同，习惯、价值观不同，移民与原居民存在发生冲突甚至对抗的可能性。同时，外来移民如何融入当地社会，如何享受和当地人同等的经济、社会权利等，也都是必须要面对和解决的问题。（中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟，《半月谈》2011年第18期）

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