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新华网北京３月１２日电（记者 许晓青 周蕊 仇逸）北京西直门地铁站，被网民戏称为“世界上行人最稠密的地方”。正在此间参加全国两会的代表委员们切身感受到，常住人口近２０００万的中国首都，地下和地面交通的沉重负荷依然无法彻底改观。
正在提请人大会议审查的“十二五”规划纲要草案，提出“两横三纵”的城市化新战略布局，同时主张“城镇化健康发展”。种种迹象表明，在下一个五年，中国将反思以往过热的“造城运动”，减轻特大城市的人口承载压力，避免无序的城市扩张。
有别于“城市化”，中国政府现在较多地使用“城镇化”这个名词，将人们的视线引向二三线城市。过去５年，中国的城镇化率从４３％增长至４７．５％，到２０１５年，中国希望将这一数字再提高至５１．５％。这意味着，中国将有一半以上的人口居住在城里，城市人口首次超过农村。
来自联合国经济和社会事务部人口司的一项统计显示，过去３０年里，中国拥有５０万以上人口的城市数量增长极快，超过世界其他国家。全球５０万以上人口的城市，有四分之一在中国。
在去年举行的以“城市”为主题的上海世博会上，中国的城市化被专家称为“世界同期规模最大、速度最快的城市化”。《瞭望东方周刊》的一项调查则称，中国有６５５座的城市宣告正在“走向世界”，１８３座城市要建“国际大都市”。
“中国经济加速发展，滋生出一种‘大城市崇拜’。‘钢筋水泥’建起来很快，但这不是城市化的全部，更不能等同于现代化。”全国人大代表、东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠说。
他认为，“从‘城市’到‘城镇’的用词变化，反映了中国政府对城市化的一种忧虑。”
国家发展改革委秘书长杨伟民认为，目前，中国存在各级行政区都追求城市化的现象，导致城市化的空间布局分散，出现各种问题。
由中国发展研究基金会发布的《中国发展报告２０１０》指出，实现城市化是就国家发展的总体而言，并不是每个层级的行政区都要实现城市化。就城市化的空间布局而言，大部分国土应为农业空间和自然生态空间。