编者按：“不患寡而患不均”。近年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显，由此更引发诸多社会问题。

所幸，从去年底的中央经济工作会议，到近日国务院深化经济体制改革工作意见，再到近期中央一系列涉及收入分配话题的密集表态中，人们看到了收入分配改革的希望。5月，全国人大财经委副主任委员闻世震、吴晓灵率调研组兵分两路，分别选取东、中、西部地区的样本省市进行密集调研。与此同时，国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部也分别展开调研。随着调研和各部委讨论的推进，由国家发改委起草的收入分配改革草案已接近完成。

中国在走向“橄榄型”收入分配格局的路上已经看到曙光。

【观点】

“国民收入倍增计划”：不能总是望梅止渴

就收入分配改革的必要性、紧迫性以及改革阻力、方向等问题，人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南表示，收入分配改革方案年内应该会出来，中国现在已经基本具备条件实施“国民收入倍增计划”。

收入分配改革方案年内应该会出来，但实际上年内出不出来，可能是另外一回事儿。中国现在已经基本具备条件实施“国民收入倍增计划”，但现实中实不实施、什么时候实施，也可能是另外一回事儿。画饼难以充饥，望梅不能止渴。“国民收入倍增计划”已经不是一个新话题了，它现在所处的位置，可能正好是不能充饥只能画着的“饼”，不能止渴只能望着的“梅”。

2009年，国际通用的、反映贫富差距的基尼系数，我国已经达到了0.47。国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数人，该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。实际上，收入分配不合理、贫富差距拉大，不再是老百姓不满的思想问题了，已经导致了不少严重的社会问题。

新华社研究员丛亚平和李长久直接指出：低工资曾被认为是中国经济发展的优势，然而，长达30年的低工资，使中国的国富民强成为奢望。中国工人在没有什么社会保障的情况下，平均工资至今仍只是美国工人平均工资的6%。

笔者认为，改革收入分配制度，提高劳动者收入，不能止于道德呼吁，需要切切实实的举措。“工资倍增计划”自2007年被提出至今已三年，但进展不大。呼吁了多年的制定《工资法》，人力资源和社会保障部部长尹蔚民2009年表示正在酝酿，到了今年，还没出台的《工资法》就已经自动降格为行政规章《工资条例》。

越来越多的劳动者期盼政府坚定决心，希望“收入倍增计划”不再是劳动者不能止渴只能望着的“梅”。也惟有如此，才能尽快实现我国经济结构的调整，建设创新型企业、创新型国家，实现全面建设小康社会的宏伟目标。（作者：郭文婧 来源：人民网）　　

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国际上，常用基尼系数来判断收入分配公平程度。这个指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2－0.3表示比较平均；0.3－0.4表示相对合理；0.4－0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊；通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。

根据世界银行的报告，上世纪60年代，我国基尼系数大约为0.17－0.18；上世纪80年代为0.21－0.27；从2000年开始，我国基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升；2006年已升至0.496，2007年达到0.48。

根据联合国开发计划署发布的数据，2007年－2008年各国基尼系数为：

美国：0.408　美国的富裕程度远高于中国。不仅富豪人数多，他们所拥有的财富也较中国富豪高几个级别。而不太显著的0.408基尼系数说明美国的财富差距没有想象得那么大。

俄罗斯：0.399　转轨之后的俄罗斯给我们的印象是经济倒退、社会动荡，财富分配两极分化非常严重。俄罗斯石油大亨奢侈及其权贵窃取国有资产等新闻不时见诸报端。但俄罗斯0.399的基尼系数，让我们看到了另一个俄罗斯。