悬念三：移民能否顺利搬迁？

湖北省移民局副局长段世耀说，南水北调中线工程移民以农村移民为主，外迁量大，新老移民交织混杂，再加上农村土地第二轮延包到户后调整困难，农民维权意识增强等因素影响，移民“强度和难度在全国水库移民搬迁史上绝无仅有”。

记者发现，面对再一次背井离乡，丹江口库区部分移民顾虑较多，个别人甚至早早流露出返迁意愿。丹江口市六里坪镇沙沟河村移民搬迁工作被迫推迟。村支书郑明成将村民的顾虑概括为：安置地土地面积小，特别是水田少，收入严重下降；缺少林业、渔业等收入，收入渠道单一；安置点太分散，村民不适应；用水、用柴等不方便，生产生活成本提高。一组村民汤杰祥对记者说，搬迁后，该村村民户均降低农业收入将在5000元以上。目前，沙沟河村不少村民已在当地其他地方买了房子，搬迁后返迁的可能性较大。

如何让搬迁后的移民尽早融入当地社会，尽快开始正常生产生活，是避免出现移民大面积返迁的重要前提。湖北省移民局局长汪元良说，为了让移民能够“搬得出、稳得住、能发展”，湖北省将按照“确保移民搬迁后的收入高于现在，生活水平好于现在，生存环境优于现在”的工作目标，采取“每人有一份稳产高效的口粮田、每户有一个良好的居住环境、每户建一口沼气池、每个原迁移民享受一份国家后期扶持补助、每个符合条件的原迁移民优先办理一份新型农村养老保险、每户培训转移一个劳动力”的“六个一”措施，以及农具补助、农资补助、搬家补助等一系列优惠政策，促进丹江口库区移民试点顺利推进，为下一阶段大规模移民搬迁积累丰富经验。

悬念四：能否实现“清水”到京？

南水北调工程是缓解我国北方地区水资源危机的一项战略性工程。丹江口大坝加高工程建成后，丹江口水库总库容将增至290亿立方米，成为服务北中国的一口最大的“水井”。能否实现“清水”到京，让北方群众喝到放心水，便成为南水北调中线工程的最大悬念。

位于中线水源地的湖北省十堰市曾是全国著名的黄姜产区，黄姜种植和加工是当地支柱产业，200万农民因此受益。但黄姜加工对库区造成的水污染十分严重。为此，十堰从大局出发，强制性关闭不具备治污能力的小黄姜加工厂。2007年底，全市未能实现达标排放的60多家黄姜加工企业被全部关闭。

地处库区腹地的丹江口市，也将发展目标由原来的“工业旅游城市”改为“生态旅游城市”，严格实施《丹江口库区以及上游水污染防治和水土保持规划》，确保库区水质长期稳定在Ⅱ类水标准。近年来，该市先后关停100多家对汉江水污染严重的“五小”企业，投入水污染治理资金2000多万元。同时还建立起“招商引资项目环境问诊”制度，对污染项目实施环保“一票否决”，先后忍痛拒绝了10多个投资上千万元但存在污染的项目。市委书记郭新明说：“只要不符合‘绿色’要求的，不论它投资再多，税收再多，我们一概拒之门外，确保丹江口水库水质清澈。”

如今，丹江口库区生态环境明显改善。当地水务部门评价结果显示，丹江口水库库区7个断面水质均稳定达到Ⅱ类水标准，符合南水北调的调水标准。(编辑：叶含勇)

2001年，国务院做出《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，其中一项内容是“因地制宜调整农村义务教育学校布局”：按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。

此后，各地纷纷调整农村中小学布局，至今已有8年之久。可以说，这项政策在一定程度上促进了教育资源的合理分配，提高了农村学校的规模效益和教育质量，促进了区域教育的均衡发展。但遗憾的是，一些地方并未贯彻“因地制宜”原则，而是将布局调整片面理解为“撤点并校”，为便于管理采取一刀切政策，掀起大规模撤并农村学校之风，其中仅2004年全国就撤销农村中小学4万多所，“就近入学”成了许多农村孩子破灭的梦想。在这些地方，改革解决农村上学难问题的初衷并未实现，辍学率反弹、教育质量下降等改革“后遗症”却不断出现。