二问：钱究竟怎么花？

据“两会”人大发言人李肇星介绍，2009年中国增加的国防预算将主要用于提高军队官兵的生活待遇。温冰也透露： 2008年的国防经费，2/3都用于军队生活、训练等维持性开支，而非全部用于研发、购买先进武器装备。

自从2008年开始，提高基层军官与士兵待遇的消息，就已在中国军队内流传。空军某指挥学院一位姓刘的28岁中尉参谋，一年前由北京某著名高校毕业，月收入约2500元。在CPI一度飞速上涨的2008年，这个打算成家的小伙子感受到了捉襟见肘。

4800多亿国防费中改善军人待遇的部分，将让小刘成为230万受益军人之一。无论是在中国军队内部还是社会上，改善军人待遇的呼吁由来已久。国防大学后勤装备教研部的李大光博士对《中国新闻周刊》表示：改革开放30年来，中国侧重于发展经济，从整体上提高人民生活水平，这导致军人收入增长一度慢于国民收入增长。据某陆军指挥学院调查资料显示：中国军官平均收入在全国20个参加国民收入二次分配的职业群体中，20世纪50年代居第三，60年代居第六，80年代居第八，90年代为第十八——50年间，军人在各职业群体中的收入排名，已经从排头跌到中游。

在新增国防费的具体用途上，温冰指出，从近年来中国国防费的主要投向看，2009年新增的600多亿将主要用于四个方面：提高军官收入，发展军事科技，建设部队基础设施。此外，加强抢险救灾、反恐、国际维和等非战争行动能力，同样需要大量投入。

同改善军人待遇一样，提升武器装备战斗力，很大程度上也是为了弥补过往武器研发投入的“历史性欠账”。“目前，中国武器装备在导弹、潜艇等一些高精尖装备上方面有些亮点，”现代兵器专家李大成认为，“但从整体而言，一些基础武器装备还并没有达到顶尖，在很多方面还存在短板。”

在接受《中国新闻周刊》采访时，李大成随手拿起一份军事类杂志，封面上是中国东海舰队某舰演练实战炮击的照片。“这艘护卫舰的照片上，其雷达天线形状还是传统六角形、导弹发射装置外露而非隐藏，从这些细节可以看出，该舰很多装备还是上世纪六七十年代的水平。”

三问：如何保证专款专用？