最近一段时期，国内肉、蛋等食品价格上涨较快，对居民生活特别是低收入家庭生活带来一定影响。党中央、国务院对于食品价格上涨等民生问题十分关注，采取了一系列有力措施努力缓解当前的突出矛盾。

此次食品涨价原因何在？对老百姓生活影响有多大？会不会继续较快上涨？新华社记者就此进行了采访。

食品价格上涨原因何在

上周末，在北京家乐福双井超市，一位中年妇女看着21元一斤的鲜猪排直摇头。她说上高中的儿子正在长身体，最喜欢吃排骨。以前买5斤排骨最多花60元钱，现在要100多元，涨得太高了。同一家超市，散装鸡蛋已经不见踪影，只有包装好的“德青源”鸡蛋，每件13.9元，只有两斤半鸡蛋，平均每斤5.56元。

据国家统计局统计，今年上半年全国食品价格比去年同期上涨了7.6%，其中粮食上涨6.4%，鲜蛋上涨幅度最大，涨了27.9%，肉禽及其制品上涨20.7%。按照有关部门的统计，猪肉批发价比去年同期上涨超过70%。鲜蛋和猪肉价格上涨幅度最高。

近期国内肉禽及其制品、蛋类价格上涨的主要原因是什么？国家统计局综合司司长、新闻发言人李晓超认为，主要原因是粮食价格上涨。而粮价上涨则是受国际市场粮食涨价和粮食需求增加等多方面因素的共同影响。国际市场粮食价格自去年下半年起持续上涨，并延续到目前，其变动直接传导并推动了国内粮价的上涨。

他说，随着我国人民生活水平不断提高，肉禽蛋消费以及饲料需求增加，粮食需求不断增加。近几年，我国投产了一些生物燃料，工业生产用粮数量增多，也相应增加了对粮食的需求。今年上半年，农业生产资料价格同比上涨5.2%，增幅比上年同期高3.9个百分点，这些因素共同推动了今年上半年我国粮食价格的上涨。

长期研究国内市场的商务部部长助理黄海对记者说，此次猪肉价格上涨，最根本的原因是猪肉供不应求，拉动了价格上涨。我国生猪以散养为主，由于信息传导不畅，经常发生“供不应求”和“供大于求”交替出现的周期性波动。去年上半年，全国生猪价格持续大幅下跌，养殖户为减轻损失，宰杀母猪，贱卖小猪，导致今年上半年生猪存栏和出栏数量严重不足。上市猪肉明显减少。

今年以来国内部分生猪主产区发生生猪蓝耳病等疫情，造成母猪流产、死胎，生猪存栏进一步下降。由于担心疫病带来的风险损失，养殖户在当前猪价较高的情况下，补栏积极性仍然不高，尤其是不敢补充母猪。据对部分种猪养殖企业调查，今年6月份后备母猪销售量同比下降了20%-30%。

饲料价格持续上涨，加大养殖成本，对生猪供应也产生了不利影响。今年夏天我国部分地区持续高温，严重洪涝灾害频发，不少道路中断，给产销区之间的生猪及猪肉调运造成很大困难。

有专家认为，本次食品涨价，对于中高以上收入阶层，每月多支出几百元钱，对生活水平不会有太大影响。但对于低收入阶层，影响则相对要大得多。

目前我国的商品价格基本由市场决定，国家定价的商品只剩下十几种。主要是关系国计民生的电价、水价、成品油价格等。食品价格基本是随行就市，由企业自己决定。成本上涨企业上调价格，本属正常的市场行为。但是，一些企业跟风涨价、搭车涨价，起到了哄抬物价、牟取暴利的很坏的作用。

国家发展和改革委员会日前发出通知，要求经营者或者行业组织不得以会议纪要、协调价格、价格联盟等形式串通定价、联合提价。各地物价部门要严肃查处价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，切实维护消费者的利益。

确保低收入群体生活水平不下降

7月26日，中共中央总书记胡锦涛主持召开中共中央政治局会议。会议指出，居民消费价格涨幅扩大，涉及群众切身利益的有关问题亟待解决。会议提出，中央和地方都要加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入，让经济发展成果更多体现到改善民生上。

国务院日前发出“关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见”，强调要妥善安排低收入群体和大中专院校学生的生活，各地要根据猪肉等副食品价格上涨情况，采取适当提高低保标准、发放临时补贴等措施，确保低收入居民生活水平不降低。要保障大中专院校食堂肉类供应，采取定点直供、适当补贴等措施，稳定学生食堂饭菜价格。对家庭经济困难的学生给予必要的补助。

北京的低保户金永久对记者说，从8月份开始，政府每个月给他们增加补助。为确保物价上涨后城市低保对象的生活水平不下降，四川省从8月起上调城市低保补助标准，在现行人均低保补助水平基础上每人每月增加不少于15元的补助。其他地区也都根据当地实际情况，提高了低保户的补助标准。

根据今年猪肉等副食品涨价情况，财政部已及时拨付低保人员补助资金4.7亿元、家庭经济困难大中专在校生补助资金2.77亿元。

来自财政部的消息说，家庭经济困难学生资助政策体系将于今年秋季开学启动，财政部已会同教育部出台了8个配套管理办法，并在与各地核实有关学生人数、贫困生比例及经费数额后，尽快下达资助体系资金预算。

8月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究了调整企业退休人员基本养老金的有关政策。国务院要求各地区各部门抓紧落实2007年提高养老金的工作，务必在8月底前将增加的养老金发放到企业退休人员手中。为进一步缓解收入差距的矛盾，国务院决定，2008-2010年连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准，提高幅度高于前三年的水平，并继续向有高级职称的企业退休科技人员以及退休早、基本养老金相对偏低的人员倾斜。

食品价格不会继续较快上涨

商务部的市场运行监测表明，目前国内市场供应，除猪肉供应偏紧，其他食品基本都可以得到保障。由于成本上升、季节原因、自然灾害等因素导致一些食品价格出现波动，属于正常情况。预计下半年食品涨价幅度会比上半年趋缓。

国家统计局总经济师姚景源对记者说，此次食品涨价，是结构性的涨价。现在是总供给大于总需求，许多产品都面临着产能过剩的问题。食品除了猪肉供应偏紧一些，其他种类供应都没有问题。

国务院发展研究中心经济形势分析课题组认为，从当前我国社会总供给和总需求的状况看，不存在商品价格普遍持续上涨的条件。 此次居民消费价格上涨，主要是食品价格推动。而食品涨价，是在我国农业生产健康发展的情况下发生的，是工农和城乡之间利益格局调整的正常表现。

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原对记者说，2004年至2006年，我国粮食产量连续三年丰收，今年夏粮又丰收，粮食供给基础比较稳固，目前国内粮食生产能力比较扎实稳定。在市场价格调节下，肉、蛋等副食品供给增长潜力较大，未来食品价格不会继续较快上涨。总的来看，当前我国消费物价涨幅还比较温和。按照国际上普遍采用的核心消费价格指数(即扣除能源和食品价格以后的消费价格指数)来衡量，1-6月仅为0.9%，也就是说，目前中国的通货膨胀率仍然控制在低水平上。

为了确保食品生产和供应，国务院采取了一系列促进食品生产、保持市场稳定的措施，特别是保证猪肉供应不脱销、不断档。国务院有关部门和各地政府，综合采取财政、信贷和保险等多种措施，支持粮食、畜牧、蔬菜等主要农副产品生产，帮助农民和农副产品生产企业抵御自然风险和市场风险，促进农业生产稳定发展。 同时从严控制玉米等粮食深加工项目，确保食物供应安全。有关部门还加强了价格监测分析，及时发现苗头性、倾向性问题，防范价格异常波动。

姚景源认为，随着各项措施下半年逐步到位，食品价格快速上涨的势头将得到有效遏制，全年居民消费价格指数(CPI)有可能控制在4%以下。

(记者张毅、张舵)