近日，由中改院迟福林、方栓喜、何冬妮执笔的《推进以落实科学发展观为目标的行政管理体制改革（20条建议）》，提出应按照政府完善公共治理的要求，尽快推行大部制。

该报告认为，从我国的基本国情出发，推行大部制的主要目的不在于精简机构和裁减人员，而在于建立决策、执行分开的行政管理体制，确保决策科学、执行有力、监督有效。

当前，中央部委集决策权与执行权于一身的现象比较普遍，有的综合性部委集中了过多的决策权，削弱了其他部门的决策权，不仅降低了政府行政效率，还强化了部门利益，并成为产生机制性腐败的因素之一。

国务院所属机构可考虑进一步整合，拓宽主要部委的职能，逐步向大部制过渡。例如向大交通、大文化、大农业过渡。

推行大部制不能一蹴而就，应坚持渐进式的改革思路。要把握改革时机，成熟一项推出一项。应当看到，现阶段的政府行政管理体制改革不是全面的政治体制改革，而是渐进式的政府转型。要能够有所作为，就必须坚持成熟的改革先行的原则，尤其是不能把一些成熟的改革推到政府换届的时候才搞。比如，整合交通、铁路、民航等部门，建立交通运输部的时机相对成熟，就可以先行推出。

实行大部制也是过去十几年来国际上普遍流行的一种做法。随着经济社会的发展，政府机构的分工越来越细，但与此同时，许多政府机构的职能交叉，职能的重叠开始增多。通过大部制的实行，可以有效地降低许多行政机构之间的协调成本，并可以有效地增加行政执行效果。

据了解，一般国家的政府内阁机构在14—19个之间，如下表：

而我国政府组成部门共28个，由于部委机构过多，当前改革发展在许多领域都存在着部门协调的难题。

中国(海南)改革发展研究院成立于1991年11月1日，是服务于改革政策决策的网络型、国际化、独立性改革研究机构。建院以来，中改院共举办改革国际论坛和各种学术会议120多次，出版专(编)著120余部（含中英文版），提交改革建议报告90余份，发表学术论文1000余篇。获得了包括国家“五个一工程”奖在内的一批国家级、省部级奖项。（王振红）