一边是老百姓手机上“网购当日达、次日达”的习以为常，另一边是制造业仓库里“掏箱、换箱、再验关”的反复折腾。同一套物流体系，消费端的“快”与生产端的“堵”形成了反差。

2025年，我国邮政行业寄递业务量完成2165亿件，其中快递业务量近1990亿件，连续12年稳居世界第一，自动化分拣、智能仓储、无人配送早已不是新鲜事。可到生产端，不同运输方式之间“箱子规格不一样、单证体系不互认、信息数据不共享”的老毛病，至今仍然存在，没有真正实现“一箱到底、一单贯通”。

“物流是实体经济的‘筋络’，连接生产和消费、内贸和外贸。”交通运输部规划院综合运输研究所所长马衍军在接受记者采访时直言，我国物流设施网络虽然加快成型，但对照高质量发展要求，瓶颈制约仍然突出，基础设施联通有堵点、运输组织衔接有壁垒、服务供给质量有差距。

问题摆到了台面上，解法也随之而来。近日，国家发展改革委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》（以下简称《实施方案》），为未来一段时期的物流网建设划定了路线图。

马衍军表示，按照《实施方案》部署，下一步要充分发挥交通运输的基础性作用，系统推进铁路货运网络建设、干线公路提质升级、城乡物流短板补齐、港口和内河航运功能提升、重点机场货运能力优化。“但真正的硬骨头，是多式联运堵点卡点攻坚行动。”

马衍军介绍，攻坚行动将聚焦五类核心货运节点——主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧（亚）班列集结中心，“一点一策”完善四大体系：一体融合的设施体系、开放共享的信息联通体系、协同衔接的标准体系、全链条一站式的企业服务体系。

什么叫“一点一策”？几个枢纽的实践能说明问题。河南周口港，依托沙颍河水水中转，把内河航运和沿海港口串了起来，“内河+海运”接力模式相较传统陆海联运，时间缩短约13%。沈阳陆港型国家物流枢纽上线“中欧班列通关信息化互联互通平台”，海关、铁路、场站不再各干各的，多方协同作业效率提升超过50%。再看云南，2025年全省7个国家级和9个省级物流枢纽合计完成货物吞吐量1.65亿吨，业务总收入114亿元、同比增长6%，枢纽的集聚效应正在释放。

这些案例背后，其实是同一个逻辑：不是再新建多少设施，而是把已有设施“连起来、通起来、协同起来”。

而破局的关键，要落在“一单制”和“一箱制”上。马衍军指出，要加快物流领域标准制修订，推动跨运输方式、跨区域规则标准衔接贯通。只有箱子规格一样、单证格式一样、数据接口一样，“掏箱换箱”的折腾才能真正终结。

马衍军表示，物流网要真正“转得动、转得好”靠的是一套组合拳，政府做好顶层设计、规则标准与要素保障，市场主体要充分发挥在运营管理、业态创新、资源配置中的主导作用。多方合力持续促进各类物流资源整合联动，推动物流网建设更好地服务提升实体经济运行质效，支撑国民经济循环畅通和高质量发展。