新华社香港9月19日电 题：厚植民生底色 香港首个五年规划积极回应市民期盼

谢妞、郭辛

《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》16日正式公布，2026年施政报告同日发布。五年规划谋长远、绘出蓝图，施政报告抓当下、细化方案。二者环环相扣，贯穿始终的主线正是民生为本。

安居为先：市民“上楼”有了时间表

住房是香港市民最关切的民生议题。规划明确提出，未来五年公营房屋建屋量约19.6万个单位，同时持续优化置业阶梯，并力争在2030年内基本解决住宅大厦内的劣质劏房问题……

分析人士注意到，本次香港在房屋政策上的主动出击，正式将住房供应转向“以结果为目标”的积极治理模式，推动住房供应更加注重结果和实效。

北部都会区被视为破解香港住房、就业、青年发展等民生难题的新引擎。规划明确北都大学城再次升级，以“一城五元素”为发展理念，涵盖教育、科技、产业、人才和城市建设等五个元素协同发展，推动形成产学研深度融合的创新生态圈。

“以发展拓空间，民生改善才有持久后劲。”香港民建联副主席、特区立法会议员周浩鼎表示，此举将香港打造为引聚全球英才的“超级蓄水池”，使北都成为“内联外通”的重要枢纽。

政策落地离不开社会协同。港区全国政协委员、香港广东社团总会执行主席黄少康认为，社会力量的参与是政策从纸面走向现实的关键一环。规划将发挥在港同乡社团扎根社区的优势，打通政策惠民“最后一公里”。

16日下午，香港多地向市民派发五年规划和施政报告文本。香港市民刘女士提交公屋申请已等待3年，目前租住在九龙湾的一间劏房内。拿到文本，她仔细翻看了房屋政策相关章节后说：“不管是增加简约公屋供应，还是取缔劣质劏房，都让我看到了提早‘上楼’的希望。”

健康为本：扩容提质织密保障网

在首个五年规划编制过程中，特区政府开展了为期两个月的公众咨询，共收到超过1.7万份来自社会各界的意见或建议。市民的声音汇入顶层设计，让政策更“对胃口”、更贴民心。

优质医疗是民生之需。规划提出，公立医院病床数到2031年增至约3.5万张，五年内受惠于地区康健中心的累计人数达100万……医疗资源扩容提质路径清晰。

香港医疗改革更重“提质”：推动中医药全方位、高质量、高水平发展，推动公营医院数字化转型，优化医疗人才发展……基层医疗服务网络持续织密，让市民获得更连续、更便捷、更可负担的健康照护。

黄少康表示，规划聚焦公共医疗精准施策，持续优化基层医疗体系，“让公共医疗资源更普惠、服务更高效，为基层生活改善带来扎实、可预期的新希望”。

香港时事评论员何亮亮认为，五年规划坚持“经济发展”与“民生改善”双轮驱动，以前所未有的力度聚焦基层住房、医疗等民生“急难愁盼”，将宏观战略切实转化为基层市民的普惠福祉。

拓路搭台：育才引智激扬青年动能

青年是香港的未来。规划中特别设立两个“青年专节”，将青年发展全面提升至特区施政的核心位置。从“开拓青年发展空间”到“支持青年逐梦前行”，规划为青年成长成才作出系统性部署。

港区全国青联委员、北京市政协委员吴志龙表示，规划不只是写在纸面上的发展蓝图，更与香港青年的成长道路紧密相连。对于香港青年过去“向上流动难”“发展空间窄”的感叹，这份规划直面痛点，以产业发展带动优质岗位供给，以区域协同拓宽青年舞台。

规划提出打造“留学香港”品牌，通过“留学香港专班”加强推广香港优厚学术、科研，以及国际合作资源，宣传“留学香港”和“游学香港”品牌，既为海内外学子提供优质教育选择，也为香港积蓄面向未来的青年力量。

港区全国政协委员、中国香港（地区）商会会长杨莉珊认为，规划把教育、人才、青年发展等一并纳入系统部署，让全港市民特别是年轻一代对未来更加充满信心。她建议，香港业界可通过实习、创科等多领域对接，为香港青年融入和服务国家发展大局搭建长效通道。

香港首个五年规划把市民最关心的“关键小事”写进量化指标，变为可检验、可兑现的承诺。一幅安居、乐养、贴心的香江民生画卷，正在徐徐展开。