中国网/中国发展门户网讯 9月10日，《2025城市绿色共建指数》报告在中国清洁空气周论坛上发布。报告显示，100个研究城市绿色低碳发展整体表现较上一期稳步提升，大气污染治理与经济增长实现双赢，不同类型城市正依托资源禀赋、制度创新和产业升级，探索各具特色的绿色转型路径。

报告由公众环境研究中心（IPE）与中国环境科学研究院（CRAES）在能源基金会（EF）支持下联合编制，是城市绿色共建指数的第二期年度研究。研究选取国内100个重点城市，从环境改善、气候行动、生态提升和高质量发展四个维度，识别并分析城市绿色低碳转型成效。

图为2025年度城市绿色共建指数研究报告封面

研究发现，北京在政策引领、管理能力及高质量发展方面展现出综合优势，宜昌、深圳表现突出，杭州、福州、成都、广州、宁波、上海和昆明等城市也展现出积极的绿色低碳转型态势。从区域看，城市绿色发展仍存在差异，东部沿海城市在经济创新与高质量发展方面优势明显，南方城市在生态提升方面表现突出。

空气质量改善是本期报告的重要看点。从PM_2.5浓度看，100个研究城市中75个已达35微克/立方米原标准。海口年均值仅15.4微克/立方米，与舟山、深圳等城市成为中东部清洁区代表。2025年100城PM_2.5平均较2015年改善43.7%，北京、东营、济南、德州等改善突出。而同期人均GDP平均增长62.5%，体现出城市发展质量的提升。报告认为，科技创新、产业链协同以及数字经济、高端制造和新能源产业发展，正在成为绿色转型的重要支撑。人工智能等技术也加快进入环境治理场景。

空气质量改善不仅体现在数据中，也反映在市民眼里。报告还引入公众环境研究中心与中国环境记协合作的“指尖环保”公益项目所收集的公众随手拍图片和问卷。八年来，网友累计分享超470万张城市图片，叠加环保水印，形成“蔚蓝日历”，从公众第一视角印证了空气质量显著改善，以及清洁空气对提升城市“颜值”、生活质量和健康福祉的积极作用。

环境治理进展还体现在水、噪声和固废等领域。报告显示，全国地表水优良水质断面比例达91.4%，水环境治理正向水资源、水环境、水生态统筹保护转变；功能区声环境监测加快自动化，已有29个省级平台实时公开数据；“无废城市”建设推动固废治理向源头减量和资源化利用延伸。

在气候行动方面，报告归纳出三类典型路径：昆明、成都等城市依托水电资源发展绿色产业，盐城通过海上风电和滩涂光伏开发扩大清洁电力供给；北京、上海等超大城市依靠政策管理、碳市场与制度创新提升减排效率；株洲、天津、吉林、德阳等老工业基地则通过产业结构调整和绿色高端装备制造发展，推动转型升级。

交通电气化成为城市减排的重要动力。100个研究城市新能源汽车平均渗透率从2024年的45.7%提升至2025年的52.79%。碳排放方面，近七成城市年度碳排放量低于历史峰值。城市生态建设正从增加绿化面积，转向系统修复、生物多样性恢复与精细化治理。

报告提出四方面建议：因地制宜推进能源转型，促进绿电与产业融合，完善储能、智能电网与调度机制，减少对煤电调峰的过度依赖；强化减污降碳协同，通过区域碳预算、项目碳评价等源头管控，推进区域双碳进程；以绿色创新推动跨区域产业协作，发挥绿色金融和碳普惠机制作用；深化数字技术应用与环境信息披露，扩大多元主体参与。