中国网/中国发展门户网讯 4月17日，农民合作社高质量发展大会在成都举行。大会以“规范提质强根基联农兴农促振兴”为主题，由中国乡村发展基金会公益支持，四川蒙顶山合作社发展培训学院（以下简称：蒙顶山学院）主办。农业农村领域专家学者、农民合作社代表及有关机构的嘉宾围绕农民合作社高质量发展的现实基础、突出问题、实现路径和重点任务进行了交流。

图为会议现场。

与会嘉宾认为，当前推进乡村全面振兴、加快建设农业强国，对新型农业经营主体发展质量提出了更高要求。农民合作社作为提升农民组织化程度、促进小农户与现代农业有机衔接的重要载体，其发展质量不仅关系农业经营体系完善，也关系农业增效、农民增收和乡村产业振兴。对四川这样一个农业大省而言，推动合作社由数量增长向质量提升转变，既重要，也迫切。

大会现场，农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员、四川省社会科学院农民合作社研究中心主任郭晓鸣研究员代表课题组，发布了基于对全省6个县180家农民合作社实地评估形成的《四川省农民合作社发展质量综合评估报告》，系统分析了四川农民合作社发展的总体情况、主要问题和优化方向。

图为四川省社会科学院农民合作社研究中心主任郭晓鸣研究员。

郭晓鸣介绍，经过多年发展，四川农民合作社数量规模较大、覆盖范围较广、带动能力较强，整体发展水平处于全国前列，已经成为带动农户发展、支撑特色产业、服务乡村振兴的重要力量。但与此同时，“大而不强、多而不优”仍然是当前四川乃至全国不少地区农民合作社发展的突出特征。他认为，当前一些农民合作社仍存在治理结构不健全、产权关系不够清晰、利益联结不够紧密、市场经营能力不足、专业人才支撑不够等问题，农民合作社发展面临的矛盾已经从“有没有”“够不够”转向“强不强”“好不好”“能不能持续发挥带动作用”。“下一步，不能再单纯看数量、看覆盖面，而要更加重视质量、机制和功能，看农民合作社能不能真正联农带农、能不能真正进入市场、能不能实现可持续发展。”郭晓鸣说。

在他看来，推动农民合作社高质量发展，关键在于从单项扶持转向系统治理，从注重外延扩张转向注重内涵提升，从一般性推动转向分类施策、精准培育。

大会上，雅安市名山区雾源种养殖农民专业合作社的改革实践引发广泛关注。合作社理事长詹肇杰在交流中介绍，合作社过去一度存在产权不够清晰、成员参与度不高、发展活力不足等问题，“以前合作社到底是谁的、大家该怎么参与、收益怎么分配，都不够清楚，大家干事的劲头也不足”。在外部专业服务机构的持续辅导下，该合作社围绕股权结构、组织机制、利益联结和经营方式进行了系统改革，推动合作社由松散联合走向利益共同体。改革后，合作社经营活力明显增强，群众参与积极性明显提升，农业社会化服务、绿色种养循环等业务也逐步拓展开来。

图为活动现场。

“合作社要真正发展起来，关键不是挂个牌子，而是把机制理顺，把产权理清，把大家的利益真正连起来。”詹肇杰说，改革后，成员参与感更强了，合作社的市场经营和服务能力也明显提升了。

与会代表认为，雾源合作社的实践说明，很多农民合作社并不缺产业基础，也不缺发展愿望，真正缺的是系统梳理问题、系统重塑机制、系统提升能力的过程。个案探索固然重要，但更重要的是从个案中提炼出可复制、可推广的路径方法。

围绕如何破解农民合作社发展的共性难题，蒙顶山学院执行院长王光远在大会上表示，农民合作社发展的问题不是孤立的，而是相互交织、彼此影响的系统性问题，单靠一次培训、一次流量支持、一次资金扶持，难以真正解决问题。

“农民合作社发展质量不高，表面上看是治理、市场、人才等单项短板，实质上是缺乏系统性培育、持续性服务和精准化支持。”王光远介绍，过去五年，蒙顶山学院持续围绕农民合作社发展中的关键堵点开展探索，已经初步形成一套推动农民合作社高质量发展的系统性方案。

图为蒙顶山学院执行院长王光远。

王光远表示，下一步，蒙顶山学院将继续围绕“评估—培养—示范—服务—推广—政策完善”这一逻辑链条深化探索，推动从“解决一个农民合作社的问题”向“解决一类农民合作社的问题”转变，为四川乃至全国农民合作社高质量发展提供更多实践支撑。

与会嘉宾认为，四川农民合作社发展正在从注重数量增长转向更加注重质量提升，从单点推动转向系统推进，从一般性扶持转向更加重视长期机制建设。随着相关工作持续推进，四川农民合作社有望更好发挥联农带农、兴农富农的重要作用，为全国农民合作社高质量发展探索形成更多可借鉴的经验。