新华社北京2月3日电 题：何为首都都市圈？——《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》正式公布

新华社记者陈旭、张骁

《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》3日公布。这是全国首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划，也是时隔5年中共中央、国务院批复的又一部首都规划。

面向“中国式现代化建设的先行区、示范区”的时代使命和“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的时代课题，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》由京津冀三地联合编制。规划提出，到2035年，现代化首都都市圈构架将基本形成；到2050年，现代化首都都市圈将全面建成，成为以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区。

规划科学划定约4.2万平方公里首都都市圈实体范围，提出构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局。其中，“一核两翼”发挥牵引支撑作用，有序推动北京非首都功能疏解，提升区域对首都功能的服务保障能力。围绕京津双城和多个节点城市，推动大中小城市和小城镇协调发展，优化形成分工协作、功能完善的城镇化空间格局。还要依托京津、京雄走廊和多个空间圈层，形成区域协同高质量发展、空间治理能力提升的发展结构。

规划划定的空间圈层中，通勤圈强调职住协同，统筹考虑跨界通勤人口比例和综合交通可达性两个主要因素，划定的通勤圈包括北京市全域和环京12个区县，面积约2.7万平方公里，将形成北京中心城区—北京城市副中心—北京平原新城—北京生态涵养区—跨界地区的功能梯次布局，促进一体化发展。

功能圈聚焦疏解提升，包括北京市、天津市、河北雄安新区以及廊坊市、保定市、张家口市的部分区县。规划明确，要重点推动北京中心城区与城市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同发展、河北雄安新区与保定中心城区联动发展，培育京津雄地区创新三角，提升首都都市圈核心竞争力。

建设京津、京雄走廊，是发展新质生产力的关键之举。据了解，京津走廊北起北京怀柔科学城，南至天津港，全长约220公里，将建设成为智力资源密集、高水平对外开放、联通国内国际双循环的综合创新走廊；京雄走廊北起点亦为北京怀柔科学城，南至河北雄安新区及保定中心城区，全长约240公里，将建设成为功能疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量发展走廊。

产业协同圈是首都都市圈发展辐射的开放区域，京津冀将推动各节点城市优势互促、联动发展，发挥产业合作重点平台的辐射带动作用，统筹推动城乡融合发展、促进要素双向流动，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局。

据了解，规划在起草阶段，三地多次组织专家咨询和论证会，联合开展实地调研。规划成果研究吸纳了首规委成员单位、中央和国家机关有关部门和单位、三省市百余个委办局和属地政府的800多条意见建议，对文本内容进行了1200余处修改完善，最大程度凝聚了京津冀协同发展的共识。