中新网北京7月30日电(记者 袁秀月)近期，中办、国办印发了《育儿补贴制度实施方案》(以下简称《实施方案》)，引发社会广泛热议。育儿补贴哪些人可以申领？什么时候开始申领？地方政策如何与国家政策衔接？30日，国新办召开新闻发布会，多部门回应相关热点话题。

国新办新闻发布会现场。袁秀月 摄

育儿补贴不分一孩、二孩、三孩

“育儿补贴制度是一项全新的公共政策，涉及千家万户。”国家卫生健康委副主任郭燕红在会上表示。

她介绍，根据《实施方案》，育儿补贴制度从2025年1月1日起实施，补贴对象为符合法律、法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，补贴标准为每孩每年3600元。育儿补贴申领人是婴幼儿的父母一方或者其他监护人。

郭燕红表示，育儿补贴不分城乡、民族、区域，也不分一孩、二孩或者三孩，实现三孩生育政策下家庭支持的全面覆盖，确保符合条件的婴幼儿能够平等享受补贴的待遇。

实现育儿补贴制度的广覆盖

国家卫生健康委人口家庭司司长王海东介绍，国家育儿补贴制度将一孩纳入育儿补贴范围，主要有两个方面的考虑。

第一，一孩家庭是育儿家庭的主体。我国每年出生的人口当中，一半以上都是一孩，所以将一孩纳入补贴范围，实现育儿补贴制度的广覆盖，能够全面惠及育儿家庭。

第二，生育是一个家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起点和基础，也是特别需要支持的关键阶段，所以给一孩发放育儿补贴，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。

回应如何确定3600元标准

每孩每年补贴3600元，这一标准是如何确定的？

郭燕红回应称，这是结合我国当前发展阶段居民的养育成本和政府财力状况等多种因素，也参考了国际上育儿补贴的相关情况，按照尽力而为、量力而行的原则综合确定的。

“育儿补贴作为一项新的制度，我们将持续深入调研，广泛听取意见，跟踪评估效果，不断地优化和完善政策措施。”她表示。

今年初步安排预算900亿元左右

会上，财政部社会保障司司长郭阳介绍，财政部将采取一系列措施，支持育儿补贴制度顺利实施。

郭阳称，按照部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

同时，财政部还将加强资金管理监督。《实施方案》要求，育儿补贴制度实施坚持安全规范、简便易行，严格资格审核，规范发放流程，提高办事效率，确保资金安全，有关情况主动接受社会监督。

她介绍，近期，财政部还将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督的具体要求，细化规范资金下达流程，落实各级工作责任。两部门将对补助资金实行全过程预算绩效管理，做好绩效监控和绩效评价，确保管好用好财政资金。

“我们将配合卫生健康部门对资金申领发放各环节实行全过程监管，确保每一笔资金都安全抵达。”郭阳说。

育儿补贴什么时候可以申领？如何申领？

王海东表示，国家和各地已经完成了育儿补贴信息管理系统的建设，正在进行全流程测试。各地组织配备工作力量，对基层工作人员开展业务培训。按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前各地全面开放育儿补贴的申领。

王海东介绍，育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领。同时也保留了线下办理渠道和人工服务，因特殊原因无法通过线上申领的群众，可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理。

地方标准较高的还能不能发放？

近年来，国内一些地方结合实际，探索实施了育儿补贴的政策。地方政策如何与国家政策衔接，地方标准较高的还能不能发放？

郭燕红表示，国家全面实施育儿补贴制度，实现了全国全覆盖，同时确定了国家基础标准，也就是每孩每年3600元。对于之前没有育儿补贴政策，或者补贴范围较小，或者补贴标准低于国家的，要按国家补贴的范围和基础标准统一实施，实现政策均等化覆盖，体现政策的公平性。

对于各地之前已经实施的育儿补贴政策，地方要制定具体的政策衔接方案，确保本地政策和国家制度有序衔接。在此过程中，要切实保障群众的切身利益。地方此前补贴标准高于国家基础标准的，按规定做好评估和备案工作后，可以继续执行。