时间：2024年12月13日

嘉宾：中国政策科学研究会经济政策委员会副主任 徐洪才

中国网：2024年中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行。会议全面总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。当前提振消费的着力点是什么？稳住楼市股市后续持续发力的突破口和让政策落地见效的关键点在哪里？就相关问题，中国网《中国访谈》节目特别邀请中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才进行解读。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才。（中国网 郑亮 摄影）

【访谈实录】

中国网：徐教授，您好！欢迎您做客中国网《中国访谈》节目。

徐洪才：主持人好！网友朋友们，大家好！

中国网：会议明确了明年要抓好的9项重点任务，第一项是大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求。您认为，国内需求还有哪些可激发释放的潜力？当前提振消费的着力点是什么？

徐洪才：最近几年都是把扩大内需作为重中之重，在新的一年尤为重要，因为新的一年大家预期外部的需求可能还要减弱。在这种情况下，要保证国内经济的平稳增长，就必须要提振国内的需求，我认为可以从投资和消费两个方面入手。

在投资方面，我们要把有限的财政资金、有限的投资资金给用好用活，所以提到了提高投资的效益。要规避一些无效投资，一些形象工程、面子工程就少搞一点，引导资金到一些短板领域，比如民生领域、高科技创新领域、国家战略性的未来产业发展的领域，还有一些亟待发展的健康、养老服务体系、下沉市场等等。乡村振兴里面也涉及到一些基建投资，特别是引导AI技术的应用，（引导）未来的数字经济对传统产业的改造升级，政府的资金也要发挥引领引导作用。那么这样的话就促进我们的投资需求，提振民营企业、民间资本的信心和积极性。

在消费方面，大家感觉到有传统的一些基础性消费。咱们叫衣食住行，大家吃的喝的要放心。这种食品安全问题、一些基础商品的质量，我们还要进一步的提升，让人民群众满意。但是我们也要关注升级性、改善性的消费需求，比如健康的需求是多层次的。还有文化精神层面的需求，像文化旅游。我们创新很多新的消费场景，提升消费者的体验感，有很多网红打卡之地，还有数字化消费、绿色消费等等一些新的消费业态的形成。

这里面最基础的部分就是商贸、物流体系的畅通，金融服务能够跟进、到位，这都是非常重要的，尤其是下沉市场，比如一些商户的土特产能不能够顺利地进城，这需要我们相关的服务（到位），还有一些产业服务体系，一些公司化运营的产供销一体化的新的市场主体的培育等等，这里面都需要财政还有金融部门予以支持。所以未来我们实施的更加积极的财政政策加适度宽松的货币政策，它的着力点是要扩大内需，（为）经济增长保驾护航。

中国网：9日召开的中央政治局会议明确提出“稳住楼市股市”，并提醒“防范化解重点领域风险和外部冲击”。此次会议在明年重点任务中也提到“有效防范化解重点领域风险”，“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。9月一揽子增量政策落地以来，新房成交回暖、股市整体上涨。后续持续发力的突破口和让政策落地见效的关键点又在哪里？

徐洪才：我们新的一揽子增量政策效果是立竿见影的，楼市股市稳住了，要把这个成果巩固延续下去，那么就需要我们相关的部门要小心呵护这个市场。

楼市的相关政策还在落地。我觉得中央经济工作会议提出来未来推动构建房地产发展新模式。其实过去这些年推进租售并举，以及我们针对目前人口结构和市场需求结构的深刻调整出台的一些政策，比如扩大对房企的白名单，提供合理的融资支持。比如我们“保交楼”过程当中，提供了相关的政策支持，还有一些在建的项目，未来可能市场需求有不确定性，那么政府可以买单，买下来用于保障性住房，政府就不要“另起炉灶”了，这样就把这一块给盘活了。还有一些闲置的土地也是如此，政府通过发行长期国债把它买回来，盘活存量，这样的话也能盘活企业的资金。还有城中村的改造，未来我觉得要加大力度的，这也是个新的增长点。

股市相关的一些改革，我觉得未来还要进一步的推进。要以提高上市公司的质量为核心，规范市场交易的相关制度和行为。因此我们也要鼓励创新，就是资金要流到这些有成长的、有潜力的高科技的企业中。

在目前的经济下行的情况下，要创造条件，鼓励企业进行并购重组，优胜劣汰。通过这样的操作可以实现市场的出清。还有产业结构的升级，技术的进步啊等等。楼市股市稳住了，那么牵一发动全身，相关的产业也稳住了，信心稳住了。

同时我们也要注意到外部冲击的风险，比如美联储的政策变化对人民币的汇率是有很大影响的。我们要把控好央行的降准降息，适度宽松的货币政策的力度和节奏，要保证内外两个市场，经济内外之间的均衡，人民币汇率的相对稳定。

另外，近期美国的通胀有所抬头，美联储的降息可能会放缓节奏，对我们的货币政策有一定的挑战，未来人民币的汇率的相对稳定还是至关重要的，可能会有一定的贬值的倾向。所以我们政策的力度节奏要拿捏、把控好。

还有一些小的金融机构的局部性的潜在风险的显现，还有地方债的化解工作也要妥善地处理好等等。我觉得（面对）一些潜在的风险，只要我们认真落实相关政策，按照党的三中全会的精神，还有中央经济工作会议的精神，因地制宜，我觉得未来的风险是可控的，整个经济的平稳发展是可以期待的。

（本期人员：编导/采访：裴希婷；摄像：王一辰 刘凯；后期：王一辰；图片：郑亮；主编：郑海滨）