新华社北京12月3日电 题：事关批发零售、田头餐桌 9部门发布这项行动计划

新华社记者谢希瑶

商务部等9部门近日印发《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》。行动计划将如何影响批发零售、田头餐桌、商贸流通？商务部等部门有关负责人在3日举行的专题发布会上介绍有关情况。

行动计划出台的背景是什么？

2024年2月，中央财经委员会第四次会议研究有效降低全社会物流成本问题，强调完善现代商贸流通体系。商务部流通发展司司长李佳路介绍，建立高效顺畅的现代商贸流通体系，有利于更高水平、更大范围实现资源要素的优化配置，畅通国民经济循环，提高流通效率，降低全社会的物流成本。经国务院常务会议审定，近日商务部等9部门印发行动计划，对今后一个时期推进现代商贸流通体系建设作出部署。

行动计划围绕实现到2027年的总目标，确定了4方面任务和8项重点工程。

一是完善城乡商贸流通网络。在城市，实施城市商业提质工程，改造提升步行街、商圈，建设一刻钟便民生活圈，构建分层分类的城市商业布局；在农村，实施农村市场升级工程，并提出果蔬和肉类冷链流通率分别达到25%和45%的分项目标。

二是推动商贸流通创新转型。实施零售业创新提升工程，加快零售业数字化转型，发展品牌连锁、即时零售；实施批发业高质量发展工程，推动商品市场改造升级，打造集成、开放的平台生态，培育100家骨干农产品批发市场。

三是优化商贸流通发展方式。实施供应链创新提升工程，发展订单生产、集采集配。实施商贸物流数智赋能工程，推动全国托盘标准化率提高至40%左右。

四是加快商贸流通开放融合发展。实施内外贸一体化工程和流通领域世界一流企业培育工程，对接国际高标准经贸规则，引导商贸流通企业融合发展，拓展全球营销和物流网络。

为何要把推动批发零售业高质量发展，作为完善现代商贸流通体系的主线和抓手？

“抓住了批发和零售业，就抓住了建设现代商贸流通体系的‘牛鼻子’。”李佳路说，批发和零售业是商贸流通的核心行业，是组织商品流通的主渠道，是影响经济运行速度、质量、效益的重要环节。

据介绍，2023年批发和零售业增加值12.3万亿元，占GDP的近1/10，吸纳就业占就业总人数的1/5，经营主体占全国的近1/2，也是税收的重要来源之一。

李佳路说，加快推动批发零售业高质量发展，主要从两个方面入手：一是以平台化为切入口，推动批发业转型升级。重点布局一批与产业分布和国家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持传统商品市场改造，拓展电子商务、创新展示、仓储物流等综合服务。二是以数字化为动能，推动零售业创新提升。鼓励大型流通企业通过特许经营、数字赋能等方式，改造传统零售门店。支持零售企业整合线上平台、线下商超和物流站点，发展品牌连锁、即时零售等新业态新模式。

建设现代商贸流通体系，突出短板在农村。行动计划以“千集万店”改造提升为抓手，深入实施县域商业建设行动。完善冷链物流设施，推广共同配送模式，畅通农产品进城和工业品下乡。

农业农村部市场与信息化司副司长杜晓伟说，将会同商务部、供销合作总社等部门，通过中央财政建设一批、推动地方财政建设一批、引导社会资本自建一批等方式，继续优化农产品冷链物流体系建设。积极推动加大产地市场政策扶持力度，引导推动金融机构创新产品服务，培育现代农产品经销队伍，健全完善农产品监测预警机制，推动产地市场加快转型发展。

中华全国供销合作总社经济发展与改革部部长马继红说，将强化流通骨干企业引领支撑作用，升级改造县乡村流通设施；推广“智慧农产品市场”运营模式，推进农产品市场向数字化、品质化方向发展；推进供销合作社冷链物流区域网、省域网与国家冷链物流骨干网有效对接；创新农产品产销对接模式，大力发展电商、直播带货、直供直销、即时配送等流通新业态、新模式。