中国网/中国发展门户网讯（记者 徐林）近年来，我国的心智障碍群体包括自闭症群体在接受教育、融入社会方面，已经有了显著的进步。但自闭症群体的就业难度仍非常大，且多数是庇护性就业。如何提高自闭症群体的就业率，如何让企业在人力资本开发方面有更多投入，如何更好地利用自闭症群体的优势，释放他们的潜力，让更多人的就业模式从庇护性就业转向平等就业，是摆在全社会面前的难题。针对这些问题，记者采访了中国人民大学社会保障研究中心副主任、博士生导师杨立雄教授。

中国人民大学社会保障研究中心副主任、博士生导师杨立雄教授（中国网/郝岩摄）

政策法规支持力度提升

杨立雄指出，近年来，自闭症（孤独症）群体的规模越来越大，引起了党和政府及社会的高度关注。从20世纪80年代开始，国家已经陆续出台了一些对自闭症儿童以及家庭的支持政策，只是受益面较窄，力度有限。党的十八大以后，更多的政策密集出台，现在全国各地基本上都已经发布了支持残疾儿童、自闭症儿童及其家庭的政策，尤其是北京、上海、深圳等地，支持力度非常大，进步十分显著。

2023年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式实施，旨在为残疾人、老年人等群体的权益保护提供更强的法治保障。作为这部法律的课题主持人和全程参与者，杨立雄召集了全国十多位领域内专家，撰写了这部法律的相关建议。杨立雄说，这部法律的理念是“无障碍”，覆盖全人群，残疾人受益最大，可以帮助更多的残疾人走出家门，外出学习工作，融入参与到社会中。同时，老年人、孕妇、旅行者、打工人等群体的权益也能得到充分保护。

改善就业率 在探索中前行

杨立雄告诉记者，残疾人就业工作一直是我国残疾人事业的重点。从总体来看，近年来，残疾人就业在逐步好转，主要表现在两个方面，一方面是就业率提升，另一方面是就业质量好转。但也存在一些问题，比如一些就业困难的残疾人很难找到适合他们的岗位；农村残疾人就业还主要停留在“种养加”（种植+养殖+加工）和灵活就业，就业质量依旧不够高，就业率相对较低。

目前，自闭症群体的就业引起了社会的高度关注，一些社会组织和企业已经开始探索自闭症人士就业的方式。“但从总体来讲，整个社会对自闭症的就业认识还不足，觉得他们这个群体很难就业，没有合适的岗位。还有一些担心，觉得他们在工作岗位上发生风险的概率比较大，一旦发生风险，企业要承担比较高的责任。这些顾虑导致自闭症群体的就业率较低。”杨立雄坦言。

对于未来要做的重点工作，他提出了两点建议：第一要是让企业认识到自闭症群体在就业方面有优势，并且把这些优势充分挖掘出来；第二是要提高自闭症群体的人力资本开发，进行岗位改造。

挖掘自闭症群体就业优势

社会大众普遍有一种观念，自闭症群体在就业方面完全没有优势。但杨立雄提出，要换一种视角来看，“自闭症人士的专注力很强，听从指令，一板一眼地做事情，不会打折扣，这就是他们的优势。我们有一些需要重复性的、机械性动作的岗位可以完全由自闭症群体来完成，而且可以完成得非常好。”

讲到这里，杨立雄举了一个例子。“喜憨儿洗车中心”是一家位于深圳的洗车行，由老板曹军和另外9位心智障碍人士的家长共同创立，只雇佣心智障碍者。虽然员工特殊，但洗车的标准不比普通洗车行低，“同样的价格，同样的时间，同样的干净”，业内口碑极佳。从2015年开店至今，已为超10万台汽车服务。“‘喜憨儿洗车中心’的最大特点就是把自闭症群体的优势充分地挖掘出来，形成一个标准化的流程。自闭症患者经过培训以后，会一板一眼地做好工作，洗车行的声誉越来越好。这是一个开发自闭症群体优势的典型案例。” 杨立雄说。

同时不可忽视的是，自闭症群体在生活和就业方面和一般人群存在较大差距。他们的生活自理能力较弱，家到工厂之间的往返路途存在一定的风险，一部分人很难自己乘坐公交，需要家人来护送；另外，在工厂工作时，如发生问题，普通的工伤保险很难覆盖这个群体。“因此就需要政府或残联有一些支持性的政策，解决雇主的顾虑。”杨立雄表示。

提高自闭症群体的人力资本开发

目前，我国的残疾人就业多数是庇护性就业。“这就导致了我们的人力资本开发一直滞后。”十年前，杨立雄就提出了人力资本开发的模式，但直到现在，国内对残疾人就业的人力资本开发依然不够重视。“残疾人就业如果要转向平等就业，最重要的前提就是人力资本开发。”

挖掘自闭症群体的优势以后，要去和岗位匹配。“企业岗位只要稍微改造一下就可以。”杨立雄举例说，如果自闭症人群和普通人共在一条流水线上工作，没有进行岗位改造的话，一旦他们停下来，整个流水线就都要停止。“我去日本考察时发现，他们专门开设了残障员工的流水线，这个流水线上的人不会互相影响，即使一个环节出了问题，慢了一点，也不影响其它环节。企业针对这个群体来改造流水线，不以单纯追求利润为目的，承担一定的社会责任，对这个企业也是有帮助的。”他建议，“我们可以学习这种做法，一方面我们要开发自闭症群体的人力资本，同时政府要给企业大力支持。”

“无锡有几家企业做得很好，他们就是进行了岗位改造，让残障群体有一个流水线，一般人群有一个流水线，但整个又是在一个大的流水线上，既区分开来又融合进去，这是融合性就业的一个典型。星巴克这种连锁店，最容易开发融合性就业岗位。因为这种岗位涉及到的动作很简单，研磨、倒水等等，而且只需要跟机器打交道，不太需要跟人打交道，只要经过岗位改造和培训，是完全适合自闭症就业的。”杨立雄说。

从庇护型就业到平等就业 融合就业

平等就业是指残疾人和其他人一样拥有选择职业的权利，根据自己的意愿、才能、能力选择自己喜欢的工作。而平等就业的前提是反歧视，不能因为残疾或者身体的某一部分有缺陷，就被歧视。

杨立雄指出，目前在反歧视方面虽然有进步，但性别歧视、年龄歧视、残疾歧视都还存在，需要逐步消除。另外，还需要政府发布一些支持性的政策，为残疾人包括自闭症群体提供全方位的支持，安排适合他们的岗位和工作内容，并提供岗位支持和社保支持等。

对于未来，杨立雄表示，希望整个社会对自闭症群体更加包容，更加支持，让家长放心；为自闭症群体开设更多的培训课程，提高他们的生活能力；加强企业的人力资本开发，提高他们的就业能力；政府更加完善自闭症群体的就业政策，鼓励企业对这个群体加强了解，打消企业顾虑，支持自闭症群体就业，让他们能够更好地释放潜力，真正地做到独立自主生活。

杨立雄还提出，目前多数残疾人的主要支持者都是自身的家庭。政府、社会应该把残疾人包括自闭症人士的家庭看作一个整体，不仅仅对个体支持，更要对整个家庭给予支持，从家庭支持转变到支持家庭。“我未来最希望看到的就是政府在支持家庭方面的政策逐步地完善起来，保障水平越来越高，让孤独症群体和他们的家长放心。”