中国网/中国发展门户网讯 2023年10月28日-29日，由中国（海南）改革发展研究院、中国日报社、中国公共外交协会联合主办的“全面深化改革开放的中国与世界——第89次中国改革国际论坛”在海口召开。29日下午，在“高水平开放的海南自由贸易港”专题论坛上，与会国内外专家围绕“中国-东盟自由贸易进程中的海南自由贸易港”“借鉴香港经验与双港经贸合作”进行深入交流。

图为“高水平开放的海南自由贸易港”专题论坛现场。

中改国浩自贸港法律中心，国浩律师事务所创始合伙人李淳主持了“中国-东盟自由贸易进程中的海南自由贸易港”单元的研讨。

海南省政协党组副书记、副主席李国梁在致辞中提出，五年来，海南推动中国特色自由贸易港建设实现了从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”的喜人变化。下一步，海南省委、省政府将继续深入贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，锁定全岛封关运作目标，加快推进高水平对外开放，构建新发展格局，促进外向型经济高质量发展，掀起加快自由贸易港建设的新高潮。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在主题演讲中提出，学政策、用足政策、用活政策、用好政策，使高水平开放政策落地生效，形成自由贸易港建设的突出优势。这是海南自由贸易港建设的重中之重与当务之急。他建议，一是以“两个总部基地”建设相关政策的落地，形成海南自由贸易港与东盟自由贸易的重要突破；二是以强化产业合作的政策落地为重点，形成海南自由贸易港与广东相向发展的重要突破；三是以金融合作的政策破题为重点，形成海南自由贸易港与香港国际市场对接的重要突破。同时，要充分利用立法权，尽快争取务实举措，加快海南的立法进程，增强各方对海南自由贸易港的预期与信心；抓紧以相关立法与政策的落地形成海南自由贸易港的独特优势；解放思想，开拓思路，大大提升用政策的能力与水平。

论坛上，与会专家围绕“中国-东盟自由贸易进程中的海南自由贸易港”开展研讨。

中国-东南亚南海研究中心理事会主席吴士存建议，要是推进航天领域的合作；以跨境数据安全有序流动的政策突破实现数字经济领域的合作，打造我国面向东南亚的数字经济桥梁；围绕渔业资源保护、环境保护、海上搜救开展海洋领域合作；依托教育开放政策吸引新加坡优质高校在海南办大学。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系副教授、教务长特任国际关系讲席教授、大学理事会副主席李明江提出，一个成功的自由贸易港，不仅需要有利的政策和良好的基础设施，还需要良好的教育和培训。未来几年甚至几十年，海南与新加坡在教育培训领域的合作还有很大空间。

中国国际经济交流中心科研信息部副部长王晓红提出，加强与东盟数字贸易合作，助力海南高水平开放。应建立海南与新加坡等东盟国家数字贸易合作机制；把金融、跨境电商、服务外包、知识产权、动漫游戏、影视制作、创意设计、专业服务等作为产业合作重点，将海南打造成为中国与东盟数字企业双向投资的平台；在数据跨境自由流动、人员跨境流动便利化和国民待遇、数字品非歧视性待遇、政府间数据共享、网络数据安全合作机制、假冒伪劣商品朔源机制等方面出台先行先试举措。

柬埔寨皇家科学院中国研究所所长舍雷瓦提出，海南与东盟国家地理位置接近，且背靠超大市场，有条件成为中国与东盟的贸易枢纽。促进海南与东盟贸易合作，需要构建互惠互利的法律框架，对商品贸易的比较优势进行分析，召开1.5轨交流，建立沿海伙伴关系和海港协议，鼓励投资流动。

中国国际贸易学会副会长李钢提出，新时代新阶段高水平对外开放是“双自贸”联动，“双自贸”建设中，海南自贸港是高水平对外开放的探路者，海南自贸港应在中国-东盟自贸区升级进程中发挥更大作用。

老挝国立大学中国研究中心主任西提赛提出，加强与东盟交流合作，需要海南自由贸易港在人流、物流、资金流、信息流方面的自由便利政策，积极打造与东盟合作的新高地。

中改国浩自贸港法律研究中心副研究员、国浩律师事务所合伙人程梦珂提出，在“一带一路”框架下，利用自贸港的贸易和投资便利化的政策，利用RCEP与东盟国家开展海洋牧场合作，在渔业种苗、跨区域养殖、水产品进口与检验检疫、税收优惠、金融支持等方面创新制度，形成跨区域的现代化的海洋渔业集群。

香港全球化中心创始人、主席邱震海主持了“借鉴香港经验与双港经贸合作”单元的研讨。

香港中文大学（深圳）高等金融研究院政策与实践研究所所长、香港国际金融学会主席肖耿提出，双港合作关键要降低企业跨空间、跨系统、跨境配置资源的成本。目前，深港正在开展“两城三圈”试点，要把香港优势和深圳的产业、空间优势叠加。海南自由贸易港与香港合作，要实现企业通、园区通、服务通，这需要一系列的制度突破。

利丰发展（中国）有限公司董事总经理张家敏提出，借鉴香港经验，发展海南自由贸易港离岸新型贸易。要建立外汇结算便利、有利于三流分离的监管经营体制，并发展贸易融资；设立离岸贸易专门主管机构，完善发展新型贸易企业的基本要素；建立衔接其他自由贸易港的法律仲裁体制；加强政府与不同地域间的协商并制定相关政策，避免企业多重缴税。

国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平提出，加快构建双港深度合作的新模式，要学习香港做法，建立高度自由便利的政策与制度体系，明显提升政府办事效率，进一步促进服务商业化；加大对香港生产、资本、信息等要素的引进力度；开展双港制度性合作，实现贸易、投资、数据、金融制度的对接。

中国南海研究院党组书记、院长王胜提出，借鉴香港经验，稳步推进自贸港制度型开放，要关注“香港所需、海南所长”，深化务实合作；加强战略对接，合作利用东盟资源并开拓东盟市场，更好参与国际分工，将自身打造成通过连接东盟从而面向世界的全球中心城市，助力中国-东盟经贸发展。

财政部财政科学研究院特聘研究员王惠平提出，引进香港金融主体参与海南本地银行的改革试点；借鉴香港经验，用好海南自由贸易港离岛免税政策；将内地风电产业优势和海南自由贸易港政策优势有机结合起来，建设清洁能源岛。

中国政法大学教授、WTO研究中心主任史晓丽提出，海南自由贸易港需要在履行我国缔结或参加的国际条约所规定义务的前提下，制定海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物和物品清单，清单外货物、物品自由进出。同时，尽快明确二道关的政策边界。

华东政法大学自贸区法律研究院院长贺小勇提出，要制定海南自由贸易港法规；尽快借鉴经验，打造法治化营商环境，把便利留给市场主体。