罗来军 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、实效经济学创立人

郑茹怡 中国人民大学经济学院硕士研究生

今年4月25日，国务院办公厅发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（以下简称《意见》），指出推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。外贸是国民经济增长的发动机和助推器。党的二十大报告提出，要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，加快建设贸易强国。2022年中央经济工作会议指出，要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。

2022年，中国外贸保持较好增长，在复杂困难的局面下，进出口突破了40万亿元，达到42.07万亿元，同比增长 7．7％，贸易规模创历史新高。2023年一季度，中国外贸进出口同比增长4.8％，实现了“开门稳”，但中国外贸形势依然复杂严峻。此时出台《意见》，非常及时和必要。

据世贸组织发布的年度《全球贸易数据与展望》报告显示，受乌克兰危机、通胀高企、货币紧缩政策和金融市场不稳定等负面因素影响，今年全球贸易增速与去年相比将明显放缓，也将低于近年来平均水平。地缘政治风险犹存，单边主义、保护主义抬头，加剧全球经贸的不稳定和不确定性；世界经济增长乏力，全球经济衰退风险上升，外部不确定性较大，外需增长持续放缓，主要出口国家表现疲软；海外供给补位、挤压中国外贸企业订单，中国产业链转移压力和脱钩风险上升。面临着压力和挑战，要实现促稳提质目标任务，需做好稳规模、优结构工作，推动贸易规模稳定、结构优化、质量提高。

推动贸易规模稳定。扩大跨境贸易人民币结算规模，稳住传统市场，积极开拓“一带一路”新市场，发展同发展中国家的合作关系。放大中国同《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）市场对接产生的溢出效应，扩大双边贸易投资合作，进一步便利商务人员往来。利用进博会、消博会以及广交会等传统渠道开展贸易促进活动，鼓励企业通过境外参展稳订单拓市场，鼓励地方、贸促机构、商协会开展多种形式的贸促活动，加速让更多优质商品进入中国，让世界共享中国市场机遇。

推动贸易结构优化。做强一般贸易，支持加工贸易梯度转移，发挥加工贸易大省的主力军作用。推动升级建设国家服务贸易创新发展示范区，充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港等的辐射作用。落实区域协调发展战略，提高东部地区贸易质量，提升中西部地区和东北地区贸易占比，推动国际陆海贸易新通道建设合作，发挥中欧班列和陆海新通道在产业转移上的优势。优化出口商品结构，扩大优质商品进口，实现进口和出口协调。不断培育新的贸易增长点，如以电动载人汽车、太阳能电池和锂电池外贸“新三样”为代表的高技术、高附加值、引领绿色转型的产品，发挥外贸新动能的成长对于外贸增长的支撑作用。协调推动跨境电商、海外仓、保税维修等新业态新模式快速健康发展，优化市场布局。

推动贸易质量提高。发挥贸易数字化在对外贸易创新发展中的基础性、引领性和战略性作用，发展数字贸易。通过贸易数字化改造提升传统产业的竞争力，实现降本增效，重塑传统产业的国际竞争力。大力发展新能源、高端装备、集成电路等数字化水平起点较高的战略性新兴产业，提升要素的价值创造效率和链主竞争力，实现贸易和产业联动，不断夯实中国对外贸易的产业基础。推动数字贸易企业积极参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。发挥RCEP对数字贸易的推动作用，实现贸易投资增长与贸易创造效应，打造贸易强国“新引擎”。

中国外贸韧性强、活力足特点明显，在各项稳规模、优结构政策作用下，应发挥好政策组合拳作用，保住规模基本盘，关注培育新兴业态，不断增强外贸综合竞争力，更好地应变局、育新机、开新局，实现全年促稳提质目标，发挥好经贸“压舱石”作用，逐步从贸易大国迈向贸易强国。