陈运森 中国国际问题研究院

4月25日，国务院办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（以下简称《意见》），不断充实、调整和完善有关政策，帮助企业稳订单、拓市场。一季度中国货物贸易进出口总值9.89万亿元，同比增长4.8％，展现较强韧性，开局稳中向好。

今年以来，中国经济运行企稳回升，生产和需求逐步改善，外贸明显回稳。一季度，外贸数据呈现出三方面特色：一是外贸转型升级持续推进。电动汽车、锂电池、太阳能电池（新三样）合计出口2646.9亿元，同比增长66.9％，成为外贸转型升级的新动能。二是以产业链供应链为核心的综合优势得到进一步体现。多重压力下，中国外贸走出逆势上扬曲线。三是产业外迁与本土转型升级耦合互动。受益于《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》生效带来的政策红利，中国与东盟贸易往来持续升温，在承接产业转移、优势互补的基础上加深合作。

中国外贸仍面临严峻复杂的国际环境，尤其是美欧等国家外需减弱，但随着稳外贸“组合拳”逐步推出，相关政策持续调整与完善，稳规模、优结构工作的不断推进，中国外贸平稳向好势头有望延续。

外贸是国民经济的重要组成部分，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。因此，要更大力度推动外贸稳规模优结构，确保实现进出口促稳提质目标任务。

稳规模，提振贸易动能

一是拓展市场和稳定贸易渠道。美欧日韩等传统市场要稳住，新兴市场要开拓，“一带一路”沿线国家市场潜力很大。一季度，中国与东盟贸易总额达1.56万亿元，同比增长16.1％，规模达到进出口总值的15.8％，中国对“一带一路”沿线国家进出口增长16.8％，占进出口总值的34.6％；推动国内线下展会全面恢复，利用广交会等传统贸易渠道开展贸易促进活动，外贸企业打开市场、获取订单将更为便利；便利跨境商务人员往来，加强拓展市场服务保障，鼓励企业境外参展，鼓励地方、贸促机构、商协会开展多种形式贸促活动。一季度，诸多省份政府携手企业积极作为，推动外贸转暖。

二是稳定和扩大重点产品贸易规模。培育汽车出口优势，帮助汽车企业建立和完善国际营销服务体系。一季度，新能源汽车出口24.8万辆，同比增长1.1倍，通过支持汽车企业建立和完善国际营销服务体系，提升车企在海外开展品牌宣传、展示销售、售后服务方面的能力，助推中国汽车品牌享誉全球；提升大型成套设备企业的国际合作水平，保障大型成套设备项目合理资金需求，同时扩大先进技术设备进口，加快修订鼓励进口技术和产品目录，引导企业扩大国内短缺的先进技术设备进口，有助于中国更好解决“卡脖子”问题，推动中国经济高质量发展。

优结构，助力贸易升级

一是优化贸易方式。引导加工贸易梯度转移，组织中西部、东北地区与沿海地区产业对接，推动加工贸易转型升级。一季度，中西部地区外贸进出口1.5万亿元，增长45.1％，占全国进出口比重同比提升2个百分点，达17.8％；推动贸易数字与绿色转型。加快贸易全链条数字化赋能，指导商协会等行业组织制订外贸产品绿色低碳标准，增强企业绿色低碳发展意识和能力，推动跨境电商健康持续创新发展，支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。中国的跨境电商5年增长了近10倍，今年一季度，跨境电商仍保持高速增长势头。

二是优化外贸发展环境。发挥好预警体系和法律服务机制作用，深入推进“单一窗口”建设，进一步便利出口退税办理，提升口岸通关效率，打造更高水平营商环境，持续降低企业制度性交易成本，不断激发经营主体活力和创造力；鼓励和指导地方组织面向RCEP等自由贸易伙伴的贸易促进活动，有利于外贸企业更好地利用RCEP下的开放政策，与域内国家进行贸易往来。

中国外贸稳中向好，稳步增长可期。党和国家不断在稳规模、优结构上发力，回应经营主体诉求，出台针对性举措，体现中国不断推进高水平对外开放的坚实步伐和与世界共享发展机遇的信心决心。