专家献策如何推进以结构转型为主线的结构性改革

中国网/中国发展门户网讯  （记者王振红） 10月29日，中国（海南）改革发展研究院（简称中改院）、中国银行、中国日报社与中国公共外交协会联合主办的“把握机遇挑战的中国与世界”——第88次中国改革国际论坛在海南海口召开。在“结构转型与结构性改革”为主题的平行论坛中，与会专家积极建言献策。

中国（海南）改革发展研究院副院长匡贤明提出，要以结构转型跨越高质量发展门槛。未来10-15年，我国产业结构、科技结构、消费结构、城乡结构、能源结构、贸易结构仍有较大的转型升级空间，仍蕴藏着较大的增长潜力和发展动能；同时，结构转型面临着多方面的结构性矛盾与结构性挑战。为此，需要不断破解政策与体制、体制与体制、短期与中长期等方面的结构性矛盾；不断化解需求与供给、工业与服务业、经济增长与社会发展等结构性问题。解决这些结构性矛盾与问题，既需要结构性政策调整，更需要结构性改革的突破，更需要加快推进以制度型开放为重点的高水平对外开放进程。

中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲指出，优化创新体制，需要深化改革。这就需要，第一，用制度保证思想解放，保证科学家集中精力搞专业、搞创新。第二，用制度保障发挥民营企业的创新活力。要发挥他们在市场上的积极作用。第三，用制度形成以企业为核心的科技创新体制。要以企业为核心，围绕企业的技术需求整合、利用、协调各方面的科技创新能力。

中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌认为，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。我国具备扩大内需与供给侧结构性改革相结合，包括拥有雄厚经济基础。我国拥有超大规模市场，拥有丰富人力资源，拥有强劲发展韧性。推动两者结合的着力点，需要增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，建设现代化经济体系，提高全要素生产率，提升产业链供应链韧性和安全水平。

中国财政科学研究院院长刘尚希指出，要以结构性改革提升结构效率。当前改革需要推进社会改革，重点抓好结构性改革，推进国家治理现代化，才能有效释放潜在增长，提升全要素生产率。

国务院发展研究中心学术委员会副秘书长马骏指出，营商环境是企业生存发展的土壤，要依法保护企业家合法权益，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

中国宏观经济研究院教授常修泽提出，坚持改革开放是强国之路。其中需要加快要素型改革。一是推进人本要素市场的改革攻坚，要加快劳动力市场改革、技术市场改革、管理要素市场改革；二是推进物本要素市场的的改革攻坚，包括土地市场、资本市场改革；三是推进人与物双重要素市场的改革攻坚，这集中在数据市场改革。

中国国际经济交流中心科研信息部副部长王晓红认为，数字化畅通“双循环”，推动经济高质量发展。当前，数字化畅通“双循环”还面临挑战。为此，需要构建面向全球、开放创新的数字产业生态；构建平台数据开放共享的市场化机制；完善平台与垂直行业融合的体制机制；对标高标准数字贸易规则推动制度型开放；高质量共建“数字丝路”推动数字经济国际合作；界定平台责任，完善平台监管体系。

中科院国创会中国经济与金融研究中心主任，同济大学特聘教授刘兴华指出，努力实现我国经济保持中速平稳增长，关键是创造新的动力源。这就需要深化改革开放，创造经济发展新动力。要通过深化改革开放，构建高水平社会主义市场经济体制，构建完善高效的科技创新体系，建设现代化产业体系，形成制度型开放新格局，建立集聚人才的体制机制。

中国人民大学汉青经济与金融高级研究院教授、海南大学副校长叶光亮指出，反垄断和竞争政策是深化结构改革可行的工具。一是反垄断与竞争政策通过促进经济创新来推动产业结构的调整；二是竞争政策促进区域与要素投入结构优化；三是反垄断、竞争政策与收入，推动收入市场和动力市场的调整，优化分配结构，促进经济增长。

中国东北振兴研究院副院长李凯结合黑龙江东部六市产业转型的调研认为，结构转型的探索给高质量发展带来重要机遇。依靠产业的转型升级，走人与自然和谐的绿色生态之路。由此，即使是经济比较不发达的地区，也能走出高质量发展的道路。

辽宁大学经济学院院长李政指出，机会公平，是中国特色社会主义经济的基本特征和基本要求，是社会主义市场经济的核心要义和独特优势，也是中国式现代化和共同富裕的根本保障与前提条件。

浙江省社科院副院长查志强认为，数字化改革赋能是推动共同富裕的重要路径探索。

中国银行海南金融研究院资深研究员王方宏提出，推进海南自贸港产业结构转型，一是立足新发展格局，依托国内腹地市场，发展生产性服务业；二是立足自贸港制度，融入全球产业链条，打造双向投资新平台；三是立足数字化趋势，落实数据开放政策，建设数字经济新赛道；四是立足百年大变局，推动制度集成创新，拓展要素集聚新空间。

据悉，来自中国相关部委、高校和科研机构以及17个省、市、自治区的嘉宾，来自美国、英国、日本、挪威、新加坡、马来西亚等13个国家和世界贸易组织、国际劳工组织、经济合作与发展组织、中日韩合作秘书处、中国-东盟中心等5个国际组织的专家学者共计500余人以线上线下的方式参加了第88次中国改革国际论坛。