日台关系出现新异动，或致地区安全形势更复杂

杨丹志 中国社科院亚太与全球战略研究院博士，中国人民大学国家安全研究院高级研究员

近日，多家台媒援引日本《产经新闻》6月4日报道称，为因应台海局势升温，日本政府计划最快在今夏派遣一名防卫省现役文职官员“常驻”台湾，与目前派驻在“日台交流协会台北办事处”的日本退役自卫官合作，日“驻台安保主任”由此增至两人。这一人员安排将进一步强化日台战略情报搜集互换能力。

目前，相关方日本政府和台湾当局对此报道的态度是既不肯定，也不否认。但结合近期国际、地区形势的变化，以及日台密切合作的现状看，《产经新闻》这次报道似乎并非空穴来风。毕竟，暗中从实质上提升与台湾当局的官方关系，强化与台当局在安全和经济领域的互动合作，是近年来日本政府的惯常做法。此外，《产经新闻》的报道，可能是日本国内部分敌视中国的政治势力试图借此试探中国大陆的底线。

日本与中国台湾地区没有“邦交”，长期以来由“日台交流协会台北办事处”负责实质“外事”业务。日台“交流协会”是日本最主要的涉台机构，也是日本实质上的对中国台湾地区的“外交机构”。据信，日台“交流协会”机构成员主要来自外务省和通产省等日本政府部门，经费由日本政府以补助金形式编列。而“日台交流协会”驻台办事处实则成为日本政府直接与台湾当局外事部门联系的机构。

“日台交流协会台北办事处”也专设与安全事务相关职位，日本政府按惯例派遣退役少将赴“日台交流协会台北办事处”任职，负责处理日本与台湾在安全相关领域的合作事宜。台湾当局则派中将级官员赴日。这在一定程度上也表明，台湾当局和日本在安全领域的合作由来已久。只是日方顾及中国大陆的感受，一直不敢委派现役军事官员驻台。

因此，有观点认为，日本此番若派现役官员“驻台”，无论是文官还是武官，都可视为自1972年日本与中国台湾地区“断交”以来，日台强化和提升安全关系的重要指标，表明日方正以切香肠的方式，逐步实现日本与中国台湾地区“官方关系”的实质性提升。

日本部分政要之所以频频在台湾问题上兴风作浪，主要有三方面原因：

一是在中美战略竞争加剧的大背景下，日本作为美国忠实盟友，必须在战略上与美国保持一致。由于拜登政府大打“台湾牌”，将此作为遏制中国大陆的重要手段，日本在台湾问题上势必唯美国马首是瞻，积极跟进。实际上，由于背后有美国的加持，近年来，日本在涉台言论表述及涉台实务方面均有恃无恐，一再逼近中国大陆的底线。

二是日本近年来在国际和地区事务中表现活跃，名义上配合美国的战略调整，实际上经常携带私货。在国际层面，日本谋求成为联合国安理会常任理事国。在地区层面，日本旨在增强存在感和扩大影响力。中国台湾地区地处国际海上能源通道要津，作为能源进口大国的日本自然高度重视。无论从地缘政治还是从地缘经济角度看，中国台湾地区对于日本均有特殊价值。强化并实质性提升日本与中国台湾地区的关系，是新形势下日本推行其战略的必然选择。

三是中国台湾地区自1895年至1945年曾被日本殖民统治50年。日本国内右翼势力一直有着复杂的、难以割舍的“台湾情结”，这正好与台湾岛内部分政治势力的“日本情结”遥相呼应。

近期，美日台三方在安全、经济领域的联动日益频繁。在中国东部沿海方向，美日韩及美日台两个合作机制隐隐成形，这不仅会对中美关系、中日关系和两岸关系产生消极影响，也增加了“台独”势力抗拒统一的底气，从而使台海发生军事冲突的风险持续上升。西北太平洋区域内的安全形势也因此更趋复杂。