迟福林：统筹安全与发展 推进东北经济一体化
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中国网/中国发展门户网讯 （记者 王振红）“未来几年，推进东北经济一体化，初步考虑是：以统筹安全与发展为目标，以城市圈为载体，以优化区域产业空间结构为重点，以国有经济布局一体化为关键，以基础设施一体化为基础，以开放布局一体化为引领，合力打造东北经济增长极，形成区域改革发展新布局。”2月18日，中国（海南）改革发展研究院院长、中国东北振兴研究院院长迟福林在“统筹安全与发展——推动东北振兴新突破”专家座谈会上如是说。
迟福林建议：一是以东北经济一体化形成统筹安全与发展的产业布局；二是以东北经济一体化形成统筹安全与发展的国有经济布局；三是以东北经济一体化形成统筹安全与发展的开放布局。
打造先进装备制造业体系
作为老工业基地，东北工业基础雄厚，制造业种类齐全、技术水平先进，工业成熟度高，产业链条完整，产业工人训练有素，同时科教基础好，拥有一大批高等学校、科研院所。“这几年，东北地区产业结构有所优化，但产业同构、布局不优的矛盾仍比较突出。”迟福林举例说，“辽宁、吉林、黑龙江三省同时汇集了汽车、石油和化工、造船、航空、机床、风动工具、电线电缆、重矿设备等产业，低水平、重复竞争的矛盾仍比较突出，并成为制约区域产业链、供应链安全与发展的重要因素。”
迟福林指出，放大区域基础产业优势。把做大做强做优装备制造业作为东北产业一体化的重点，到2025年初步形成区域协同、开放创新的先进装备制造业体系。
打造一批优势产业集群。他认为，“要在工业母机、船舶制造、航空制造、核电化工装备、高铁客车、工业机器人制造等发展基础比较好的重点领域实现强强联合，形成一批引领区域经济结构转型升级的优势产业集群。”
将“东北制造”升级为“东北智造”
“应在‘卡脖子’的关键核心技术布局上努力实现创新突破。”迟福林列举数据说，从研发经费投入来看，2020年，东北三省一区研发经费投入占GDP的比重平均约为1.42%，其中辽宁为2.19%、吉林为1.30%、黑龙江为1.26%、内蒙古为0.93%，均低于全国平均水平2.40%，与东部沿海省份的差距更大。他强调，“这就需要东北地区显著加大研发投入，不断将‘东北制造’升级为‘东北智造’‘东北创造’。”
“把调整优化国有经济布局作为国资国企综合改革试验的重要目标，争取到2025年，国有经济在推进东北产业一体化、基础设施一体化中的作用明显增强，基本形成以国有经济布局优化带动民营企业发展的新格局。”迟福林认为，要充分发挥国有资本在区域互联互通重大基础设施建设中的重要作用，完善跨省公路、铁路、航空、海运等基础设施建设，加快形成东北地区综合立体交通运输体系，并构建面向东北亚的开放大通道。
布局面向东北亚的开放合作大平台
“东北全面振兴要与加强同东北亚区域经贸合作统筹设计、统筹推进，争取到2025年，初步形成东北地区协同融入东北亚经济圈的新格局。”他建议，“布局面向东北亚的开放合作大平台。以沿海城市为重点建设面向东北亚的重要开放门户，以大连为龙头，加快整合沿海城市港口资源，形成合理分工、错位发展、资源共享的港航一体化新格局；同时，发挥辽宁、黑龙江自贸试验区在开放合作中的引领作用。”
“加快推进东北参与东北亚的基础设施互联互通。”迟福林认为，力争未来5-10年建成覆盖东北主要节点城市和口岸城市，联通东北亚各国的国际交通网络体系，以促进东北亚经济走廊建设进程。
“以统筹安全与发展为目标的东北经济一体化，需要解放思想，主动作为，大胆改革创新。”迟福林建议，一是尽快制定东北国企国资战略布局优化调整规划；二是围绕东北经济一体化形成高水平制度型开放的行动计划；三是东北地区全面振兴的关键是实现全面深化改革开放的重大突破；四是尽快形成东北经济一体化高规格、强有力的跨省区协调机制。
此次专家座谈会由东北大学与中国（海南）改革发展研究院主办、中国东北振兴研究院承办。