张军扩：提高科技自立自强能力 需处理好四个重要关系

中国网/中国发展门户网讯（记者 刘梦雅）10月30日-31日，“构建新发展格局的中国与世界”——第87次中国改革国际论坛在海南海口召开。国务院发展研究中心副主任张军扩在主题为“中国构建新发展格局及对世界经济的影响”的全体会议上做线上发言时表示，提高科技自立自强能力需要处理好四个重要关系。

首先是在科技创新的体制环境建设上，要处理好深化科技管理体制改革与优化科学发展大环境的关系。张军扩指出，党的十八大以来，一系列支持和鼓励企业、科研机构、高等院校和科技人员的改革和政策举措发布实施，大大激发了全社会的创新活力，为加快推进科技创新奠定了良好的社会基础。但与科技自立自强的要求相比，科技管理体制和科学发展大环境仍有待进一步优化和完善。随着我国科技创新从技术追赶逐步转向前沿技术创新，科研的不确定性增加，传统的线性管理方式已经很难适应前沿创新和基础研究的规律和特点。

其次是在科技创新资金投入上，要处理好应用研究与基础研究、政府财政投入与社会多元投入的关系。张军扩表示，基础研究是重大技术创新的源头。进入新发展阶段，要提高科技自立自强能力，除了继续攻克未掌握的成熟技术、应用性技术以外，还必须以更大的力气在更多前沿技术和基础研究方面实现并跑甚至领跑。今后需要在继续加大财政投入的同时，通过适当的引导和鼓励，撬动更多社会资金支持基础研究。

同时，在科技攻关的模式上，要处理好新型举国体制与创新生态系统的关系，充分利用好市场力量。张军扩认为，当前，中国亟需在重大核心科技领域加强攻关、实现突破，因此要发挥好新型举国体制的作用。不过，从中长期来看，更加艰巨的任务是建设一个充满活力的创新生态系统，让更多前沿技术从中源源不断涌现出来。构建新型举国体制，促进科技自立自强，需要在发挥好传统优势的同时，充分利用好改革开放以来所形成的企业力量、市场力量、社会力量，形成合力。

最后是要处理好自主安全与开放合作的关系，在保障安全的前提下加强开放创新。张军扩表示，自主创新意味着需要掌握科技发展和创新应用的主动权、主导权，不断推动和加强前沿科技领域的自主知识产权布局。但自主创新和集中攻关绝不等于关起门来搞创新。我国必须坚定不移走开放创新之路，尤其是在一些关键制度上扩大开放力度。同时，要积极推进国内外人才、技术和科技计划等各方面的合作交流，充分利用全球高端创新要素提高我国的科技创新能力。中国提高科技自立自强能力的努力，对于国际科技界、企业界、科技人才等，都会带来重大发展机遇。国际企业、研究机构不仅有机会参与中国重大研发项目，也有机会分享研发成果，共同求得发展。

据悉，“构建新发展格局的中国与世界”——第87次中国改革国际论坛由中国（海南）改革发展研究院、中国银行、中国日报社与中国公共外交协会联合主办。来自国家相关部委和20多个省、市、自治区，来自日本、韩国、新加坡、柬埔寨、马来西亚、美国、英国、德国、比利时、瑞士、挪威等国家和联合国开发计划署、联合国教科文组织、世界银行、中日韩合作秘书处等国际组织的专家学者以线上线下的方式参加本次论坛。