中国发布丨站在大凉山上展望“十四五” 开启乡村振兴新征程

中国网3月6日讯（记者 林伊人）2020年是我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年。2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。同日，国家乡村振兴局挂牌成立。

党的十八大以来，习近平总书记走遍全国集中连片特困地区，其中，四川省凉山彝族自治州是总书记最牵挂的地方之一。通过一系列精准扶贫政策和艰苦卓绝的努力，2020年11月17日，凉山彝族自治州布拖县、昭觉县、美姑县等7个县正式退出贫困县序列，凉山彝族自治州整体摆脱贫困。

今年是“十四五”开局之年，新发展阶段，凉山彝族自治州如何防止脱贫成果“翻盘”？如何推动脱贫户“致富”？中国网记者专访了四川省政协副主席、凉山彝族自治州州委书记林书成。

2020年6月30日，在四川省凉山彝族自治州布拖县拍摄的阿布洛哈村（无人机照片）。新华社记者 王曦 摄

坚持做好“三农”工作 凉山村寨焕新颜

2021年中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，是新世纪以来，党中央连续发出的第十八个指导“三农”工作的“一号文件”。国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）对坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴作出总体部署。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，无疑是凉山彝族自治州接下来要迎接的又一场战役。

林书成表示，党中央对“三农”工作的重视，要上升到应对世界百年未有之大变局的高度来认识；要上升到事关中华民族伟大复兴战略全局的高度来谋划；要上升到向第二个百年奋斗目标迈进的高度来推动，“‘三农’向好，全局主动。”

凉山彝族自治州如期脱贫，在林书成看来，是在实现社会制度“一步跨千年”后，又一次实现了人民生产生活水平“一步跨千年”。

林书成说，过去彝区群众生活条件艰苦，房屋破败不蔽风雨，人畜混居普遍。通过易地扶贫搬迁，30多万人搬离贫瘠之地，住进了干净整洁的新家。水、电、网络等基础设施改造工程，使每个家庭都喝上了干净水，用上了放心电，连通了网络，“即便在最偏远的村寨也能看上电视、听到党中央的声音。”

2021年2月24日，彝族男孩在易地扶贫搬迁的达布新村上幼儿园。新华社记者 王瑞平 摄

凉山彝族自治州是全国最大的彝族聚居地，贫困问题和语言不通，导致彝区孩子失学辍学问题突出。林书成说，15年免费教育、“9+3”免费职业教育、“一村一幼”、“学前学会普通话”等政策的实行，提高了凉山彝族自治州的教育水平，阻断了贫困代际传递，“现在，家家户户都送孩子上学。”同时，当地基本医疗也得到保障，群众生病不再找毕摩（巫师），而是“有地方看病、有人给看病、看得起病”。

通过现代特色产业园区建设，凉山彝族自治州贫困村集体经济的“星星之火”呈“燎原”之势，贫困群众不再土里刨食、靠天吃饭。“群众生活有了盼头，心中充满感恩，干劲越来越足，生活越来越好。”林书成说。

坚决防止贫困反弹 全面推进乡村振兴

林书成表示，虽然凉山彝族自治州完成了脱贫摘帽任务，但是脱贫地区经济基础、产业基础薄弱，基础设施、教育医疗、就业输出等还存在短板，部分群众存在返贫风险。为坚决守住脱贫攻坚成果，确保不出现规模性返贫，凉山彝族自治州严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，着力健全落实动态监测帮扶机制，建立防止返贫大数据监测平台，定期筛查、快速发现易返贫致贫人口和风险点。

林书成说，为防止贫困反弹，凉山彝族自治州把产业就业作为重中之重紧紧抓在手上，制定实施一系列增收奖补政策。例如，对不能外出务工的脱贫群众，通过开设公益性岗位、鼓励产业园区使用当地劳动力等方式，保障脱贫群众增加收入。同时，切实抓好控辍保学、医疗保障、住房安全、供水供电、低保养老等工作，“决不让群众因病、因困、因失学等返贫。”

2021年四川省政府工作报告明确，支持凉山彝族自治州做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范建设。林书成表示，凉山彝族自治州将抓住用好国家设定巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期和建设成渝地区双城经济圈、攀西战略资源创新开发试验区等重大战略机遇，大力创建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区，紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”，紧密结合凉山彝族自治州实际推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”，探索走出全面脱贫后乡村振兴新路子。

全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，持续改善基础条件是重要前提。林书成表示，凉山彝族自治州将夯实乡村振兴基础，重点谋划建设一批高速公路、客货共线铁路，以及水利、电力、通信网络、物流体系等区域性和跨区域重大项目。规划实施通村路、产业路、旅游路，建设中小型水利工程。扩大农村厕所革命、生活垃圾治理等项目实施覆盖面。

左图为通往四川凉山彝族自治州昭觉县阿土列尔村的简易藤梯（2016年5月14日摄）；右图为改建后的钢梯（2017年12月5日摄）。新华社发 阿克鸠射 摄

凉山彝族自治州特殊的地理位置，导致位于高寒山区的村寨交通闭塞。2016年11月19日，被称为“悬崖村”的阿土列尔村钢梯工程竣工，全国人民悬着的心放下了。然而“悬崖村”还有很多，“出门爬坡、人背马驮，很多老人一辈子都没有走出大山，没见过汽车、火车。”林书成说。2020年6月30日，布拖县阿布洛哈村通车，凉山彝族自治州打通了最后的通村公路。据统计，2013年以来，该州累计新改建农村公路2万多公里。

2021年1月15日，成昆铁路公司董事长、党委书记、总经理鲜国在成昆铁路扩能改造工程推进座谈会上表示，坚决实现年底动车开进大凉山。林书成说，“凉山彝族自治州是展示中国脱贫成就的生动例证，是讲述中国脱贫故事的重要窗口。届时，热忱欢迎全国人民乘坐动车到大凉山做客！”

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