迟福林：以制度型开放深化服务业市场化改革

中国网/中国发展门户网讯（记者 王虔） 面对新冠肺炎疫情冲击和复杂多变的外部环境，我国经济社会面临着的多方面挑战，如何以改革应对变局开拓新局，如何推进关键性基础性重大改革的突破，如何应对挑战并赢得国际合作竞争新优势？7月17日，中国（海南）改革发展研究院举行在线改革形势分析会，邀请国内专家学者开展讨论交流。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在会上表示，要以制度型开放深化服务业市场化改革。

他指出，制度型开放有两个突出特点：首先是改革与开放的内在统一。扩大开放的重点向国内规则、标准等层面延伸，使开放与改革直接融合。其次是促进深层次市场化改革。规则、标准等对接，将使服务业市场开放、竞争政策基础性地位等关键性、基础性深层次体制机制改革取得重要突破，推动建立高标准市场经济体系。

 深化服务业市场化改革是开放与改革的连接点

迟福林表示，深化服务业市场化改革既是释放巨大内需潜力的重点，也是释放服务贸易优势以赢得国际合作竞争新优势的关键；既是推进高水平开放的重大举措，也是深化市场化改革的重大任务。我国正由制造业领域为主的开放向服务领域为重点的开放转变，服务业领域成为深化市场化改革的突出短板。以制度型开放深化服务业市场化改革既是应对变局的主动之举，也是开拓新局的主动之举。推动服务业领域的制度型开放，加快服务贸易发展，是面对经济全球化严峻挑战、开拓自由贸易发展新局面的重要条件和竞争优势。

形成公开市场、公平竞争的市场环境

迟福林指出，以制度型开放深化服务业市场化改革，要打破社会资本进入服务业的各类有形和无形壁垒，全面实现服务领域的平等竞争。深化服务业市场化改革，需要强化竞争政策的基础性地位，并由此实现产业政策转型，如将竞争政策以及相应的公平竞争审查制度、反行政垄断制度纳入到《反垄断法》；减少产业补贴与扶持项目，以竞争政策为基础加快推进产业政策转型，并用竞争政策有效协调产业政策及相关经济政策等。同时要充分发挥科技革命对深化服务业市场化改革的推动作用。

推进规则、规制、管理、标准等与国际对接

迟福林认为，规则、规制、管理、标准等不完善成为深化服务业市场化改革的突出掣肘。以制度型开放深化服务业市场化改革，要以规则、规制、管理、标准等国际对接中形成倒逼服务业市场化改革的压力。推进服务业市场开放，需要在大幅放宽市场准入的同时，最大限度取消准入后限制，建立既准入又准营的服务业企业管理规则，并带动监管模式、监管体制的系统性变革。

他举例，可在医疗健康领域引入国际管理与标准，推动这些领域的制度型开放，适应疫情冲击下国内医疗健康消费回流及全社会日益增加的医疗健康需求，要加快引进国际现代医疗药品管理标准，使国内居民不出国门就可以享受到国际先进的医疗健康服务。