伊朗对特朗普发逮捕令宣示却不敢“越雷池”

王锦中国现代国际关系研究院美国所副研究员

近日，伊朗司法机构对涉嫌暗杀苏莱曼尼的36个人发出逮捕令，这些人主要来自美国及其他国家的官员和军事人员，美国总统特朗普赫然位列其中。伊朗方面称，这些人将面临“谋杀和恐怖主义”罪名指控，并请求国际刑警组织发布“红色通报”协助。除特朗普外，其他被指控人员的身份并未公开。伊朗方面还表示，即使在特朗普总统任期结束后，也会继续起诉他。

总部位于法国里昂的国际刑警组织在声明中回应称，“不会考虑这种性质的请求”。根据国际刑警组织章程第3条，“严格禁止本组织进行任何具有政治、军事、宗教或种族性质的干预或行动”。

伊朗在发出逮捕令的时候，应该会料到国际刑警组织的反应，因而伊朗此举在很大程度上是一种对外宣示，是对内对外宣传的需要。

首先，伊朗要对外界表示，其在暗杀苏莱曼尼的问题上决不退缩。2020年1月3日，伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官苏莱曼尼在伊拉克巴格达国际机场外遭美军空袭身亡。此后，伊朗向驻有美军的两座伊拉克军事基地发射导弹作为报复，然而并未造成实质性伤亡。伊朗守住“对等报复”的底线，但“复仇”并未真正结束。

苏莱曼尼是革命卫队的元老级人物，是伊朗在中东地区最有影响力的战地指挥官和军事战略家，与伊朗最高领袖哈梅内伊关系甚笃。其死亡被伊朗领导层视为奇耻大辱，国内民情愤慨。近日，伊朗高调公开处死了涉嫌对外出卖苏莱曼尼行踪的伊朗公民。伊朗外交部副部长莫森·巴赫万德表示，伊朗希望确认那个操纵无人机直接杀害苏莱曼尼的人，“在将这些人绳之以法之前，伊朗决不会放弃努力”。

伊朗在苏莱曼尼遇害问题上不会善罢甘休，对内是为向国内民众有所交代，在美国加强制裁的背景下，增强国内凝聚力；对外既是为向美国表明伊朗不会退缩，更是为吸引国际社会对伊朗的注意。

其次，鉴于目前美伊各自的形势，两国都不想在美伊关系上“动真格”。目前，美国面临多重危机，经济过早重启导致新冠疫情感染人数居高不下，已连续几日创新高，且没有缓和趋势；种族骚乱引发的社会矛盾还在发酵，种族问题延烧到社会文化领域，各领域“改名”、“纠偏”已发展成一场社会文化运动。特朗普面临竞选连任危机，而共和党建制派公开宣布不支持特朗普，为其对手拜登背书。前国安顾问博尔顿出书揭露特朗普心性不成熟，再加上其抗疫不力、应对种族问题不力，特朗普内顾不暇。

第三，而从伊朗方面看，伊朗自身也面临很大问题。制裁使伊朗石油收入锐减，非石油产品出口结汇困难，造成政府外汇短缺，直接限制了进口药品和医疗设备的支付能力。而美国又在疫情期间追加了多轮制裁，使伊朗抗击疫情更加困难，并且里亚尔对美元汇率近日跌至新低。6月28日，伊朗总统哈桑·鲁哈尼在发表电视讲话时表示：“由于敌人施压及疫情，这是最困难的一年。2018年以来经济压力持续增加……现在对我们亲爱的祖国构成最为沉重的压力。”

在此情况下，两国“管好自己的事”可能对彼此来说都更为重要。美伊在此情况下可以选择对外展示强硬姿态，但却不敢真的“越雷池”。特朗普为争取其“红脖子”铁票仓，尤其是基督教福音派的支持，必要时须对伊朗强硬，但美伊擦枪走火将使其选情万劫不复。而伊朗实力较弱，与美国较量起来轻则被追加制裁，重则有政权安全风险，因而对美示强会更巧妙地把握好“度”。

美伊对抗态势无法从根本上改变，美伊在中东的对峙是长期化的过程，在此过程中，不断相互示强，隔空互怼，将成为一种常态。（责任编辑：王鑫）（观点中国）