世行报告:疫情带来深度衰退,沉重打击贫困国家

中国网/中国发展门户网讯 2020年6月2日,世界银行集团发布《全球经济展望》报告部分分析章节指出,新型冠状病毒肺炎(COVID-19)大流行和经济停摆对全球经济尤其是贫困国家造成了沉重打击。发展中国家和国际社会现在可以采取行动,以便在卫生危机最严重的时刻过去后加速复苏,减轻长期不利影响。

报告认为,解决卫生紧急状况和保障核心公共服务的短期应对措施需要以促进长期增长的综合政策相配合,这些政策包括改善和治理营商环境、扩大教育与公共卫生投资并提升投资成效等。为使未来经济更有韧性,很多国家需要有利于在复苏阶段建设和保存更多人力和物质资本的制度,采用政策反映和鼓励疫情后对新型就业、企业和治理制度的需求。

报告表示,疫情带来的深度衰退有可能加剧数十年来的经济增长与生产率放缓,而后者是改善民生与减贫的主要推动力。除趋势增长缓慢造成的不平等问题外,弱势人群是受疫情与经济停摆影响最大的群体,所受影响包括感染、学校关闭和境外汇款减少。保护公众健康的必要措施进一步削弱了业已脆弱的全球经济,造成发达经济体和新兴市场及发展中经济体(EMDE)的深度衰退。

报告认为,从长期来看,疫情将会通过多重渠道(包括投资降低、物质和人力资本因企业关闭和教育就业损失而被削弱、从全球贸易和供应链中退出)造成持久性损害。这些影响将会在未来降低潜在产出(经济在充分就业和全负荷运转情况下能够维持的产出)及劳动生产率。疫情前已存在的脆弱性、消失的人口红利及结构性瓶颈,都会加剧疫情带来的深度衰退所造成的长期损害。

报告说,短期和长期重建的政策须包括加强医疗卫生服务和采取精准的刺激措施帮助重启增长。这包括努力维持私营部门和把钱直接送到民众手中,从而在疫情过后有可能实现更快速度的复工复产。在“缓疫阶段”,各国应将重点放在维持经济活动,通过针对性的支持措施为居民、企业和必要的政府服务提供流动性。与此同时,政策制定者应保持警惕,防范可能出现的金融动荡。

在复苏阶段,各国需要调整逐渐减少公共支持,应当瞄准更广泛的发展挑战。报告探讨了允许向疫情后出现的新结构中有生产力的行业有序配置新资本的重要性。为在这方面取得成功,各国需要进行改革以使资本和劳动力相对快速调整,可以采取的措施包括加速解决争端、减少监管障碍以及改革拖慢发展进程的高成本的补贴、垄断和国企保护。

报告提出,对于很多国家来说,未来的经济韧性将取决于他们在复苏阶段能否建设和保存更多人力和物质资本。在疫情后的世界,反映和鼓励新型就业、企业和治理制度的政策将至关重要。增强财政承诺和投资的透明度,也会有助于重建信心,促进投资增长。

出行限制和全球衰退造成3月份油价创纪录的单月最大跌幅。在石油生产国未能就限产目标达成一致后,需求端驱动的油价暴跌接踵而至,并伴随着全球原油库存大幅上升。报告的分析章节也详细阐述了油价暴跌对全球经济尤其是对出口能源的EMDE的影响。

报告说,从短期来看,在交通和旅行限制未解除期间,低油价不太可能给增长提供很大支持,相反还可能进一步削弱原油生产国的财政状况,加重疫情造成的损害。在复苏初期,低油价充其量仅能为全球经济提供微不足道的支持。

据悉,报告的分析章节在6月8日报告全文发布之前提前发布。报告全文将包括世行集团对全球经济的最新预测。