深化市场化改革为经济发展聚合力激活力

张德勇 中国社会科学院财经战略研究院研究员

日前公布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，进一步明确了新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措，为在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制指明了方向。

今年是非同寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济发展的冲击前所未有。当前，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，企业复工复产有序推进，经济社会秩序加快恢复。当然，也需清醒地认识到，在疫情冲击下，我国经济发展面临的挑战严峻、任务繁重。而且，疫情的全球性蔓延扩散和世界经济的衰退阴霾，进一步加大了我国经济下行压力。应对当前复杂严峻的经济形势，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，两会出台真招实策的核心是什么？《意见》给出的答案很清晰，那就是加快完善社会主义市场经济体制，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革。

改革始终是我国经济发展的持续动力源泉。全国两会谋划今年经济发展大计如此，承前启后，从战略高度坚持和完善社会主义基本经济制度更是如此。过去我国经济快速发展依靠改革，新时代推动高质量发展、保持经济持续稳定发展也必须依靠改革，向全面深化改革要动力。新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对完善社会主义市场经济体制提出更高要求。这不仅体现在应对当前经济形势上，更体现在新时代新征程上，《意见》为我们以深化改革为依托坚持和完善社会主义基本经济制度传递出明确信号。

经济发展转向高质量发展阶段，越往前走，越突显改革的重要性，越要趟过改革深水区。目前来看，推动高质量发展，还有不少体制性障碍，还存在要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题。因此，《意见》直面我国经济体制中的矛盾问题，聚焦关键环节和重点领域，牢牢扭住经济建设这个中心，把社会主义市场经济体制框架中具有“四梁八柱”性质的改革作为要旨，对党的十九大和十九届四中全会相关决策部署进一步细化实化，突出七个方面的改革任务，提出可操作、可落地的具体举措，推动改革落实落地。

比如，在“创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制”中，加快建立现代财税制度是重要内容，而稳妥推进房地产税立法又是细中之细。房地产税一头连着民生保障和改善，一头连着房地产市场和经济发展，是名符其实的关系国计民生的税种。税收收入贡献虽不显著，但牵一发而动全身。自从深化财税体制改革以来，房地产税问题一直就是改革的难点。从这个意义上讲，既要坚持房地产税改革的方向不动摇，也要考虑房价、民生、税收征管水平、地方财政收入以及经济运行等多种现实因素，积极稳妥推进，尤其要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持立法先行，藉此凝聚各方面的共识，创造房地产税改革的适宜环境，避免产生较大冲击，从而形成共赢局面。

新时代新形势新要求，无论是立足当前还是着眼于长远，《意见》为推动高质量发展、保持经济平稳运行提供了强有力的制度保障。特别是当前，我国经济发展因疫情影响而面临十分严峻的挑战，企业复工复产还没有回到全面的正常水平，生产经营上的困难还比较多。因此，只有加快完善社会主义市场经济体制，向全面深化改革要动力，聚合力激活力，才能更好应对国内外复杂多变的经济环境，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，推动中国经济这艘巨轮行稳致远。