国务院扶贫办：疫情影响正在克服 打赢脱贫攻坚战不推迟不提前

中国网/中国发展门户网讯 （记者张蔚蓝）今年是全面建成小康社会和“十三五”规划实现之年，也是脱贫攻坚收官之年。5月18日，国务院扶贫办主任刘永富在介绍确保如期完成脱贫攻坚目标任务有关情况的发布会上指出：“疫情对脱贫攻坚的影响正在逐步克服，不会改变脱贫攻坚大局。脱贫攻坚的目标任务不会改变，决不因疫情而留下锅底；现行扶贫标准不会改变，既不降低也不拔高；打赢脱贫攻坚战的时间节点不会改变，既不推迟也不提前。”

刘永富介绍，截至4月30日，驻村帮扶工作力量全部到位，挂牌督战全面实施、有序推进，贫困劳动力外出务工已达去年外出务工总数的95.4%，中西部地区扶贫公益岗位安置343万贫困劳动力，扶贫龙头企业复工率97.5%、扶贫车间复工率97％、扶贫项目开工率82%。消费扶贫已实现销售323亿元，东西部扶贫协作资金和干部人才超额到位。

疫情不会改变脱贫攻坚大局

突如其来的新冠肺炎疫情，给我国经济社会发展带来了重大影响，也给脱贫攻坚带来了新的困难和挑战，许多人担心脱贫人口会因疫情出现返贫现象。针对这一问题，刘永富回应称，由于疫情的影响，贫困人口的外出务工受阻，经过3月、4月两个月的努力，目前外出务工贫困人口已经达到了往年的95%，但之前推迟的一两个月时间打工收入基本没有了；另外在恢复生产、春耕备耕时，有一些生产资料会受到一些影响，对这个问题已经想办法基本解决，全国的贫困户春耕生产基本没有受到影响。“监测发现，只有少量返贫，这些返贫不完全是因为疫情，有的是因为其它灾害和因病返贫。”他指出，容易返贫人群和边缘户容易致贫两类人在今年新识别38万，与去年已经发现的几百万人一并纳入监测和帮扶机制。“数字是清楚的，情况是清楚的，我们会采取措施弥补起来。比如务工减少了，我们就在当地开发一些公益岗位，不出去打工就可以在当地发展一些产业来弥补。疫情有影响，但是我们采取措施，可以克服。”

消费扶贫是克服疫情影响、促进扶贫产业发展的重要举措。为减少疫情对一些贫困地区扶贫产业和农产品销售的阻碍影响，刘永富介绍，国家发改委、农业农村部等部委和电商扶贫、消费扶贫有关单位一起做了一系列的工作。譬如在西部地区做扶贫产品的认定，扶贫产品即贫困人口生产的产品和贫困村合作社生产的产品，或者是扶贫龙头企业生产的产品，是有贫困群众参与、能够带动贫困人口脱贫的产品，此项认定常年开展。疫情以来，在西部地区开展扶贫产品的认定工作，最终认定了4万多个扶贫产品，商品价值量达3900多亿元，已经销出323亿元，带动贫困群众脱贫致富。

在认定扶贫产品的同时，还有各种措施帮助消费扶贫产品。“今年湖北是疫情的重灾区，3月份疫情好转以后，我们就开始对它进行支持，我们有7个东部省帮助湖北的贫困劳动力出去打工，我们又组织销售湖北的扶贫产品，全国人民都知道的小龙虾、茶叶、蘑菇这些扶贫产品，据湖北省统计，销出去将近30个亿。”刘永富举例。

下一步，还有政府采购、交易市场、动员电商企业销售和社会公益组织等模式加入到电商扶贫和消费扶贫当中。贫困地区的产品还将与东部地区和城市的“米袋子”“菜篮子”工程结合起来，确保供需双方需求以创造最大的利益。

此外，据刘永富介绍，中央还加大了对湖北地区贫困群众的支持，今年中央财政专项扶贫资金向湖北进行了倾斜。“人社部、国务院扶贫办组织东部7个吸纳贫困人口就业比较多的省，和湖北一起搞了一个劳务协作，我们叫劳务协作‘7+1’。在一揽子计划的基础上，从资金支持、劳务协作和消费扶贫等方面加大支持。目前湖北省贫困人口外出务工的情况，已经超过了去年的80%，接近90%。我预测在这个月底，就能基本恢复到去年的水平。”他表示。

加强点对点输出农村贫困劳动力

目前， 制造业、餐饮业还处于复苏阶段，针对如何拓宽贫困劳动力就业渠道的问题，刘永富表示，要把贫困人口的外出打工就业作为重点来抓，“在企业复工复产的过程中，我们对贫困劳动力优先安排。疫情发生以来，全国点对点输出农村劳动力602万，其中贫困劳动力就有152万，占输出总数的25.2%，超过四分之一。”

除了跨省输出，省内的劳动力就业也在推进。“比如新疆，因为北疆和东疆需要劳动力，所以从南疆组织了5万多贫困劳动力在疆内就业。”刘永富介绍，扶贫车间、龙头企业为本乡、本村贫困劳动力提供就近就业。还有300多万个扶贫公益岗位，其中护林员100多万；村级光伏电站公益岗位目前有85万，护路员目前有25万人。

他指出，现在各地在务工就业方面，外出务工、公益岗位、就地就业“三管齐下”。我国有2.9亿农民工，贫困劳动力目前已经外出了2600万，还有201万人想出去但还没有实现。“我们想办法把这2600万稳住，再把剩下的200多万人送出去。要在整个解决就业的基础上向这方面倾斜。”

四个“强化” 确保脱贫攻坚目标任务如期完成

收官之年，如何确保脱贫攻坚任务如期完成？刘永富指出，下一步将采取一系列强化措施。

首先是强化挂牌督战，对未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个贫困村挂牌督战，督促7省区落实好实施方案，督促县、村落实好作战方案，重点解决“三保障”和饮水安全方面存在的突出问题，做好易地扶贫搬迁后续扶持等工作，组织民营企业和社会组织结对帮扶贫困村。

同时要强化就业扶贫。今年全国外出务工贫困劳动力要超过2800万人，东部地区吸纳中西部地区贫困劳动力务工的总数不少于去年，中西部地区外出务工贫困劳动力总数不少于去年。企业复工复产和各类项目建设优先安排贫困劳动力务工，做好挂牌督战县贫困劳动力就业工作，做好已外出务工贫困劳动力的稳岗工作，加快实现有意愿外出的贫困劳动力务工。支持扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产，促进就地就近就业。

此外，还要强化消费扶贫和监测帮扶。通过预算单位采购、建立消费扶贫交易市场、各类企业和社会参与销售等多种方式，解决扶贫产品销售问题。对有劳动能力的贫困边缘人口，给予扶贫小额贷款贴息、技能培训、扶贫公益岗位等扶贫政策支持，对无劳动能力的贫困人口强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性保障措施。