世行大幅下调东亚经济增速预期 疫情对贫困产生严重影响

中国网/中国发展门户网讯 3月30日，世界银行在2020年4月期东亚与太平洋地区经济半年报《新冠疫情时期的东亚与太平洋地区》（以下简称“报告”）中指出，东亚与太平洋地区（简称东亚）发展中经济体仍在从贸易紧张局势的影响中恢复，并在奋力抗击新冠肺炎疫情，现在又面临全球金融冲击与经济衰退的前景。

报告认为，健全的宏观经济政策和审慎的金融监管使大多数东亚国家具备了应对正常波动的能力。但我们所目睹的是各种具有颠覆性和相互加强的事件的非同寻常的组合。严重的经济阵痛在所有国家似乎都不可避免。各国必须立即采取行动，包括对医疗卫生能力的紧急投资和有针对性的财政政策，以缓解部分直接影响。

在快速变化的环境中，做出精准的增长预测异常困难。因此，报告提出了基线情景和悲观情景假设。预计2020年基线情景下东亚发展中国家增速将从2019年估计增速的5.8%放慢至2.1%，在悲观情景下降至负0.5%。预计2020年基线情景下中国增速将从2019年6.1%降至2.3%，在悲观情景下降至0.1%。遏制疫情蔓延能让东亚地区实现持续复苏，但金融市场压力对前景构成的风险将会居高不下。

新冠肺炎疫情冲击也会对贫困产生严重影响。报告估计，在基线增长情景下，2020年整个东亚地区脱贫人口将会比不发生疫情“大流行”的情况下减少近2400万人（采用日均生活费5.5美元的贫困标准）。如果经济形势进一步恶化，悲观情景占上风，那么据估计贫困人口反而还会增加约1100万人。根据原先的预测，2020年东亚地区将有近3500万人脱贫，其中仅中国脱贫人数就超过2500万人。

报告建议，采取包括紧急投资加强国家医疗卫生能力和更长期的防范等措施。报告还建议，统筹兼顾疫情防控与宏观经济政策。有针对性的财政措施，比如病假工资和医疗补贴，有助于遏制疫情，并确保暂时贫困不会转化成人力资本的长期损失。

报告呼吁国际合作和新的跨国公共与私营部门合作，以加强防控疫情“大流行”的关键医疗物资生产和服务供应，并确保疫情之后的金融稳定。至关重要的是，贸易政策应保持开放，以保障所有国家的医疗及其他物资供应，以及促进地区经济的快速复苏。

另一个政策建议是放松信贷，以帮助居民平滑消费，帮助企业安然度过直接冲击。但是，考虑到危机延长的可能性，报告强调了将此类措施与监管挂钩的必要性，尤其是考虑到东亚地区很多国家已存在高额的企业和居民债务负担。对于较贫困国家，债务减免将是必要的，以便集中关键资源用于管理疫情“大流行”对经济和健康的影响。

报告还指出，依靠特别容易受疫情影响的行业（如泰国和太平洋群岛的旅游业、柬埔寨和越南的制造业等）的居民和依靠非正规行业的居民陷入贫困的风险显著上升。在有些国家，疫情的影响是在干旱（泰国）或大宗商品冲击（蒙古国）等国家特定因素之上雪上加霜。在太平洋群岛各国，由于其经济依靠赠款、旅游业和进口，2020年的经济前景面临很大风险。

据悉，由于新冠肺炎疫情“大流行”的缘故，国家和地区内的经济情况每天变化不定。本报告的分析基于截至３月27日的最新国别数据。