将疫情转危为机 探索中日韩社会领域新合作

崔岩 辽宁大学日本研究所教授，中日韩思想库网络辽宁研究基地主任

武汉暴发的新型冠状病毒肺炎疫情已经延续一月有余。这次新型冠状病毒传染力强，已经扩散到中国各地，并在最近出现了向全球蔓延的趋势，其加速的国际传播对世界各地区和国家产生了重大的影响。中国的相邻国家日本和韩国受到的影响尤为严重。新冠肺炎疫情在日韩等邻国的国际化蔓延，从一个新的侧面反映了近年来东北亚地缘关系发生的新变化，三国乃至整个东北亚地区已经在社会各个领域高度依赖甚至高度融合，在突发性事件发生时会受到同样的冲击。这一形势为三国及东北亚合作提出了新课题：构建抗击病疫的国际合作机制，进而探索长效的社会领域的新型合作关系。

中日韩三国间社会联系的密切化形成了东北亚地缘关系的新局面。以往，人们总是从经济关系角度看中日韩三国关系的密切程度，近年来由于以人员流动为代表的人文交流的扩大，社会联系愈加深化。近三年赴日旅游的外国人总数连续突破了三千万人，其中中国游客在2019年达到了960万人。大量中国公民赴日旅游，很大程度上改变了中国人对日本社会的认识。在韩国疫情严重之时，大量中国在韩工作人员紧急回国，也反映了两国密切的人文交流。地缘关系是以地理位置为基础的，但是更主要的是同一地区内各国联系的加深。在17年前的SRAS疫情和2011东日本大地震时，其影响也曾扩展到邻国，但是其程度已经今非昔比。与17年前相比，中国经济在世界的地位已经大幅度提高，GDP比例从4.3%提高到16.3%，与日韩等邻国的社会人文交流也已经达到了崭新的高度。

在三国社会关联度空前提高，东北亚地缘社会关系进入高度依存和高度融合的新形势下，突发性冲击的影响已经不仅仅局限在一个国家内部，而是非常容易地扩展到相邻国家，本次新冠肺炎疫情在韩国、日本的快速蔓延就直观地反映了上述情况。韩国疾病管理本部27日公布的数据显示，全国累计确诊病例已达1776例，死亡13例，是除中国之外感染人数最多的国家。日本26日确诊病例已达894例，其中钻石公主号邮轮染病为705例。这两个国家都已经大幅度提高了感染病应对级别和空前加强了应对措施，如日本政府已经要求中小学等各类学校停课，呼吁停止各种集会和在家办公等。显然，中日韩三国都面临着如何有效阻击疫情的严峻挑战。这凸显了加强三国社会领域合作的必要性，通过三国乃至东北亚区域内的合作，提高消除病毒危害的整体实力。

近年来，中日韩三国合作取得了重要的进展，这为三国间构建抗击病疫合作机制及推进未来的社会领域合作提供了有利的政治基础。2019年末中日韩三国领导人会议在中国成都召开，三国就加强多领域合作达成了高度共识，并就加速中日韩FTA谈判及许多具体合作形成了协议。中国国家主席习近平计划于今年适当时机访问日本。鉴于日韩疫情蔓延的严重程度，中国外交部已经呼吁三国构建卫生防疫协调应急机制。实际上，本次病疫在中国急速蔓延之时，日本、韩国等都向中国给予了大量的医疗物资援助，三国已经开启了良好的合作关系。从目前情况看，中国作为最严重的受害国在抗击本次疫情中做出了最大的努力，也取得了很好的效果和积累了许多经验。目前国内的疫情已经进入到了稳定阶段。日本、韩国却进入了社区感染阶段，存在着大规模暴发的风险。但两国有着良好的防疫制度和医疗条件，具备有效抑制疫情蔓延的客观基础。三国制度不同、体制各异，因此建立合作机制，加强相互的信息沟通和通过取长补短建立有效的防范和治疗体系，能够更加有效地抑制疫情蔓延。

当前，三国应尽快围绕疫情建立紧急协调应对机制，共享疫情相关信息，交流各自的卫生防疫经验和临床诊断与治疗经验。本次疫情的发生，也凸显了中日韩三国乃至东北亚地区加强社会领域合作的必要性。今后三国应在抗击病疫合作的基础上，建立长效的应对地区性突发重要事件的合作机制，推进社会领域的全面合作。