国家重点项目和产业复工复产是恢复经济的关键

盘和林 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长

2月16日，广东省推动企业复工复产工作暨重大工程建设项目总指挥部第二次全体会议召开，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委的工作要求，研究部署统筹推进疫情防控及企业复工复产和重点项目建设工作。

我们如此看重疫情之后的复工复产，是因为它牵动了社会的发展和人民的生活。疫情限制了人们的出行。为了保障安全，大量企业停工停产，餐饮业、影视业、低端制造业企业损失惨重，许多企业直呼现金流撑不过三个月。同时，停工停产也影响了居民的收入，无法去上班阻断了家庭的经济来源，房贷车贷等成为普通民众身上的重担。“疫情要战，工作要干”，及时复工复产既能够救企业于水火，更能够稳定人民收入，保障他们的日常生活。

复工复产工作是一盘棋，要想取得棋局的胜利，就必须要统筹兼顾，考虑多方的利益，预判政策执行之后的后果。

企业方面，要想尽快复产复工，在此之前就必须要给他们防疫指引和帮助，针对不同类型的企业打造不同的政策，有条件的要设置隔离点，没有条件的当地政府要勇于承担隔离的责任。再者，企业经过了“春劫”，资金链已经出现了问题，此时复工还需要支付一大笔用工费用，金融市场要对企业提供支持，优化企业小微贷款等服务。之后，地方政府要优化服务平台，尽可能的将程序线上化，使得项目审批更安全更简洁。只有统筹好社会主体的各方力量与利益，才能让大家有机地团结协作，加快企业复工复产进度。

推动企业复产复工，在做好统筹兼顾的同时，更重要的一点是要做到有所侧重。

许多地方政府在发布有关复产复工文件时，也都重点提到国家重点项目和产业要优先。据发改委统计，截止2月7日，我国重点监测的粮食生产、加工企业的复工率达到了94.6%。天然气、电力、成品油行业复工进程良好，供应充足，民航、铁路、水路运输网络已经开始正常运营。

之所以要优先侧重国家重点项目、重点产业复工复产，有以下几个原因。

首先，这些国家重点项目、产业往往关乎着国计民生，影响重大。比如川藏铁路，它肩负着促进民族团结、维护国家统一、巩固边疆稳定的重要责任。还有近期将复工提上日程的四川成渝中线高铁项目，是连接成渝城市群的重要纽带，是长江经济带的战略支撑。

其次，这些国家重点项目和产业往往是其他企业复工复产的基础。例如现今已经开足马力恢复生产的三峡集团、长江电力等，他们需要保障社会的电力供应，而这是其他企业能够开工的能源基础。

除此之外，想要在棋局对弈中取得上风，就需要在尽可能减少己方损失的情况下消灭敌方棋子。因此，安全也是疫情期间复工复产的重要前提。这些国家重点项目和产业往往更具有资金和技术优势，可以提供更高标准的疫情防护，另外他们机械化程度也比较高，用工人员密切接触少，开展疫情防护工作困难程度往往更低。

窃以为，复工复产就是一场我们与疫情的对弈，这场棋局关系着经济能否摆脱一季度低迷，关系着群众何时才能上班恢复收入，关系着一大批企业何时才能渡过难关，更关系着重要的国家战略何时走上正轨，它关系着经济生活的每一个主体。此时，我们需要做好统筹兼顾、有所侧重，做好顶层设计，进行周密部署，做到细节安排，只有这样才能“将”疫情一军，夺取这一大盘棋的最终胜利。

（观点中国）