“强基计划”是基于高考成绩的高校自主招生模式

熊丙奇21世纪教育研究院副院长

1月15日，教育部公布《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》（也称“强基计划”），明确“自2020年起，在部分高校开展基础学科招生改革试点（简称“强基计划”），原有高校自主招生方式不再使用。”

由“强基计划”取代传统的自主招生方式，且由36所“双一流”A类进行改革试点，是探索建立新的自主招生方式，把统一高考成绩作为评价学生的多元指标之一，把基础学科人才培养改革和建立多元评价体系的招生改革结合起来。

传统的自主招生，也称5%自主招生，这一招生方式可以说已经陷入困境。教育部高校学生司负责人答记者提问时也提到，2003年教育部开展高校自主招生改革以来，在探索综合评价学生、破解招生“唯分数论”等方面取得了积极成效。但近年来，自主招生也面临一些新挑战和新问题，包括招生学科过于宽泛、重点不集中、招生与培养衔接不够、个别高校考核评价不够科学规范、个别考生提供不真实的学科特长材料等。因此，如果再继续推进这种自主招生方式，很难解决由这一方式本身所产生的问题。

传统的自主招生，采取的是给学生“降分录取优惠”的方式，这就决定了学生、家长和社会以功利心态对待这一招生方式。为获得降分优惠，有的家长就打造学生的特长，以便能叩开名校大门，还有的家长不惜弄虚作假，花钱请机构进行包装，而一些培训机构也以“包入围”来作为卖点开展自主招生业务。这种给“降分录取优惠”的方式反而强化了唯分数论，也不利于建设多元评价体系。这让社会舆论把发展特长、素质理解为可以获得降分，而非实行更多元的评价。在这种情况下，试点高校则把自主招生作为“抢生源”的手段。而在抢来生源之后，试点高校并没有对培养方式进行改革，也就是说，传统的自主招生是和人才培养脱节的。

对于“强基计划”以高考成绩作为申请（填报志愿）的依据，学校按高考成绩85%、大学面试成绩和中学综合素质15%来综合评价录取学生，有舆论将其解读为“回归高考”。这并非正确的解读。我国推进自主招生改革以来，就存在把自主招生和高考对立的情况。其实，包括发达国家大学实行完全的自主招生，也是把统一考试成绩（如美国的SAT、ACT考试）作为评价学生的一方面指标，是在统一考试成绩基础上，引入其他评价指标，对学生进行多元评价录取。我国高考录取的问题是，把高考成绩作为唯一的指标，对学生进行排序录取。

笔者一直建议，我国高校自主招生应该改变给学生“降分录取优惠”的方式，建立起基于统一高考的高校自主招生新体系。具体而言，可采取两种方式，一是在高考前提出申请，学校对学生进行初步审核，给学生填报志愿的资格，获得志愿填报资格的学生，在高考成绩公布后，根据自己的高考成绩，以及获得志愿填报资格的情况，填报志愿，高校以1.5：1或者2：1拿学生档案，对进档学生组织校测，再对高考成绩、大学面试成绩、中学综合素质进行加权汇总，如高考成绩60%、大学面试考察成绩30%、中学综合素质10%。这种方式，以统一考试成绩确保基本的公平，以150%或200%投档扩大学校自主权，通过学校校测招收适合本校培养目标的学生。

二是在高考成绩公布后，由大学自主提出申请成绩要求。达到成绩要求的学生可自主申请多所大学，大学独立对学生进行评价、录取，一名学生可以获得多张录取通知书，再作选择。这进一步扩大学校的自主招生权，和学生的选择权，通过学生和学校双向选择，促进大学重视人才培养质量，也提高学生对大学、专业的满意度。

“强基计划”采取的是第一种方式，而这种方式在上海已经实施了4年，取得了不错的效果。只是和上海不同的是，“强基计划”的投档比例由学校自主确定（不是上海规定的150%），高考成绩则占85%的权重，再就是强基计划突出基础学科招生和基础学科人才培养改革。这进一步解决了之前自主招生和培养脱节的问题，通过实施基础学科招生改革，引导学校关注基础学科建设，也提高基础学科专业对中学生的吸引力。

这一方式其实不仅适合“强基计划”，其他大学的招生也可以采取这种以统一考试为基础，引入学校校测对学生进行多元评价的方式。如在已经实行新高考改革的上海，有11所大学进行这种方式的综合素质评价，浙江则有50多所大学进行“三位一体”的招生。当然，由于是在全国推进，选择36所“双一流”A类学校进行试点，是希望把这一改革做实，也给进一步扩大到其他学校积累经验。 （观点中国）