以“强制技术转让”抹黑中国：扭曲事实 居心叵测

孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所副研究员

近日，美国宣布对华价值3000亿美元输美产品加征10%关税后，诬陷中国“盗窃知识产权”、“强迫技术转移”的杂音再起。试图为美方背信弃义、出尔反尔，升级贸易摩擦找借口、编理由，美化自身的贸易霸凌行为。

2018年美对华“301调查报告”中，荒谬地指责中国所谓的“强迫技术转移”，并把其作为对华发动经贸摩擦的重要借口和依据。指责中国利用所有权限制、行政审批和许可，强迫美国企业向中国转让技术。当前，美国仍在该问题上混淆视听，扭曲基本事实：

一是中美技术合作基于自愿基础。过去40年，伴随中国经济崛起，市场规模不断扩大，美国企业纷纷在华投资建厂、设立分支机构。意在搭上中国高速发展便车，扩展产业链布局，实现规模效益，延长产品生命周期。他们主动与中国企业建立合作关系，自愿签订契约合同，完全出于商业自愿行为。指责中国政府强迫美国企业转移技术更是无稽之谈，中国商务部《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》早已明确表态：“把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让，这既不符合历史事实，也是对契约精神的背弃。”

二是两国企业均从合作中获益。美方指责中方强迫技术转让导致美国企业利益受损更是站不住脚。美国跨国企业在研发新技术的同时，不断向中国等新兴市场输出标准化甚至是落后的技术，以延长产品周期，尽可能依靠旧技术获得更大利润，分摊研发成本，这是美国先进企业惯用的商业模式。美国企业获取更大的利润，中国经济增长也获得了积极动力，这是双赢的结果，不是你死我活的零和博弈局面。据美国国会研究局报告统计，早在2015年美国跨国企业在华（大陆地区）子公司实现销售收入4800亿美元。美国在华企业不仅没有吃亏，而且还在年年大赚。

三是美国对中国大幅放宽投资准入的努力选择性失明。2015年和2017年中国两次修订《外商投资产业指导目录》，大幅削减限制性措施。2018年，中国首次发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，在22个领域推出了新的开放措施。中国深入推进改革开放的意志是坚定的，决心也是世人有目共睹的。但美国刻意忽视中国所做的一切努力，仍在抨击中国所谓的投资壁垒和限制。同时，美国自身却反其道而行之，2018年推出《外商投资风险审查现代化法》，以国家安全为由，从紧从严加大对外资审查力度，目标直指中国，对中国企业赴美投资“关城门、拉吊桥”。双重标准凸显美国的贸易霸凌丑恶嘴脸。

值得深思的是，为什么美国要频频以强迫技术转移抹黑中国？笔者认为，美国或有三重考虑：

第一，获得现实经济利益。伴随中国经济日益崛起，科技快速进步，部分美国在华企业以往依靠落后技术，大赚多年的“好日子”正在逝去。中国科技企业日益强大，与美在华企业同质性竞争加剧。许多美国企业已经感受到现实的生存压力和威胁。美国希望以强迫技术转移为由，保持美企技术优势，加重中国企业学习成本，延长“好日子”，获得更多现实经济利益。

第二，进一步打开中国市场。美国对华经贸强硬派，欲以技术转移为借口，迫使中国在外国所有权限制、行政审批和许可程序等方面大幅修改，做出与中国经济发展水平不相适的市场大幅开放，获得在华长久经济竞争优势。

第三，遏制中国经济崛起战略考虑。面对中国的快速发展，美国已经出现战略不适、心态失衡。USTR明确指出，在“中国制造2025”相关行业，中国“强迫先进技术转让”更为明显。这意味着，美国要打压中国战略新兴行业，拖慢中国科技快速进步势头，把中国牢牢钉在全球产业链的中低端，进而达到遏制中国经济崛起的战略目的。

由此可见，美国对华一波波“强迫技术转移”抹黑，缺乏基本常识、扭曲事实真相。美国并非无知，而是主观故意。背后多重目的，更需要高度警惕。（观点中国）