贸易保护主义难以让美国经济“再次伟大”

孙立鹏中国现代国际关系研究院美国所副研究员

今年以来，特朗普屡屡挥舞关税大棒，不仅中国、印度等新兴市场成为主要受害者，欧盟、日本等美国昔日盟友也未能幸免。特朗普称贸易关税增加了美国财政收入，可以偿还巨额债务，帮助美国经济。

如此神逻辑让世界错愕不已，贸易保护主义、经济民粹主义让美国误入歧途，霸权日益衰落，根本无法实现“美国再次伟大”。

一、贸易保护主义正成为美国经济的最大隐忧和风险。

2018年美国经济增长2.9%，与2015年持平成为金融危机后经济增长最快的年份之一。2019年1季度美国经济实现了3.2%的高增长，如果再延长3个月，美国这一轮经济增长周期将超过克林顿时期的120个月，成为历史之最。经济增长与股市繁荣成为特朗普炫耀的资本，也成为发动贸易战的最大“底气”。但美国经济“外强中干”，高增长难以持续：

第一，税改刺激作用明显“退坡”。2018年1月，美国启动里根总统以来的最大规模税改，大幅刺激私人消费和投资，拉动经济增长，但这种作用2019年明显减弱，支撑美国经济增长动力不足。2019年1季度，虽然经济增长3.2%，但主要依靠库存增加、进口减少等短期因素刺激，私人消费和非住宅类固定投资仅分别增长1.2%和2.7%，经济“疲态”显现。

第二，巨额债务挤占财政刺激空间。目前，美国联邦债务总额已经高达22.9万亿美元。按当前速度发展，2030年美国仅债务的利息支付将要高达9800亿美元，约占当前联邦财政支出的四分之一。长期以来，美国寅吃卯粮的行为，已经严重削弱推出财政刺激政策、应对潜在危机风险的空间。

第三，长期经济增长动力明显不足。根据美国国会预算办公室（CBO）计算，1950年-2008年美国实际潜在GDP增长率为3.2%，但未来10年仅为1.9%。未来10年美国实际潜在全要素增长率仅为1.1%，经济仍缺乏新一轮高增长的科技源动力。

由此可见，美国真实的经济情况似乎并没有像特朗普吹嘘的那么繁荣。2019年诸多国际机构纷纷下调美国经济增长预期，其中重要原因之一就是特朗普发动贸易战的“回火效应”或伤及美国经济自身。

二、贸易保护或导致美联储陷入“两难”。

一方面，与中国等贸易伙伴大打“关税战”，将直接推高美国消费者负担和私人企业的生产成本，加剧美国经济的通胀压力。目前，美国消费者科技协会、农业集团、制造商联盟、零售商协会等组织已经表达了对特朗普贸易保护政策的强烈不满。通胀预期显著升温，让美联储放缓加息步伐、甚至采取降息刺激美国经济的计划遇阻。

另一方面，伤害美国实体经济。据美国贸易伙伴关系咨询公司预测，若美国对华价值2000亿美元商品加征25%关税，将导致美国损失93.4万个就业岗位，家庭平均收入减少767美元。如果美国对华剩余产品加征关税，美国将失去210万个就业岗位，家庭平均损失超过2000美元。特朗普已经在喊话美联储，为应对贸易摩擦潜在风险，美联储应该着手降息。

由此可见，特朗普的贸易保护政策，正在“玩火”，加剧美国经济“滞涨”风险，或让美联储遭遇前所未有的政策困境，陷入加息与降息的“两难”。鲍威尔此时的心绪一定不会很好。

三、贸易保护更不是制造业回流的灵丹妙药。

特朗普对外采取强硬贸易保护政策，对内大幅削减企业税负，力求将资本和传统制造业拉回到国内。据美国国会研究局统计，2017-2018年美国制造业增加值占GDP的比重分别为11.2%和11.4%，低于2008年金融危机后11.7%的平均水平。过去两年，无论是制造业产出还是产能利用率虽有所回升，但远不能判断美国制造业回流已经出现。

通过贸易投资保护主义，“闭关锁国”的做法无法实现制造业回流。据美国商会统计，若中美贸易紧张持续升级，仅有19%的企业愿意产业转移，其中要转移到新兴亚洲、发达亚洲、欧洲、墨西哥和加拿大地区的分别占了40%、11%、9%、10%，迁回美国本土的仅为17%。相反，以美国高科技为代表的许多跨国企业因为特朗普贸易保护政策，正在加快重塑、甚至增加海外产业布局。

四、严重损害美国全球经济主导力。

自二战后布雷顿森林体系建立以来，美国凭借超强实力，通过为全球提供公共产品，实现经济制度霸权，并从中获得了巨大好处和利益。但特朗普政府不愿再承担更多国际责任，却要独享全球利益，不顾发展中国家的经济差别、一味强调“公平、对等”，毫无顾忌地退出了各种国际组织。WTO正在因为美国对上诉机构法官任命的阻挠，陷入了空前的生存危机。

同时，美国屡屡采取贸易霸凌手段迫使贸易伙伴让步，正在引发各国的强烈不满和报复。尤其是，美国利用美元和金融体系主导地位，肆意经济制裁他国，正在严重透支美元国际信誉。世界各国对美国经济金融体系的依赖源于信任，当美国信誉出现问题的时候，一切都会悄然改变。（观点中国）