吴海瑾：如何谋划徐州中心城市功能的提升
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5月12日，“长三角一体化与淮海经济区高质量发展智库沙龙”在徐州举行。图为南京市社会科学院吴海瑾研究员发言。叶鑫 摄影
中国网/中国发展门户网讯 （记者 殷晓霞）5月12日，在江苏省徐州市举行的“长三角一体化与淮海经济区高质量发展智库沙龙”上，南京市社会科学院城市所所长、研究员吴海瑾表示，当前我国经济发展单元已经跨越行政区，行政区经济转变为城市群经济、都市群经济，城市群经济、都市群经济已经成为我国经济格局的主要形式。在这样的趋势下，城市发展目标关注的重点应是通过内部高质量发展不断优化城市功能，从而在外部实现提升区域中心城市的首位功能和拓展一定区域内辐射作用的发展目标。
吴海瑾介绍，在苏北皖北豫东鲁南区域，人们方言相近、文化相亲、往来密切，经济要素自然流动汇聚，已经形成了打破行政藩篱的淮海经济区。在这个区域内，徐州已成为“有自信”的中心城市，除了经济发展优势、人口规模优势之外，徐州拥有比周边城市更多的科教资源优势。在她看来，目前，徐州已经具有三个重要的身份：淮海经济区中心城市、“一带一路”交汇点重要节点城市、大运河文化中心城市。
吴海瑾强调，徐州的中心城市功能的提升，须放置于国家的格局与视野中进行判断和谋划，应把徐州放在淮海经济区与“一带一路”建设和长三角一体化的“重叠区”内观察。要系统梳理徐州目前承担的“一带一路”建设的相关任务，持续挖掘制度创新红利，激发市场活力和发展动力，培育提升城市功能的新驱动力。要积极响应将长三角城市群建设成为具有全球影响力的世界级城市群的国家战略，以徐州的高质量发展引领淮海经济区局部的协同发展，积极寻求融入长三角一体化发展格局和更大范围的区域创新体系，为整个长三角更高质量一体化发展作出积极探索。要全面拓展与深化“淮海经济区中心城市”的内涵，具体包括衔接东西部地区的战略中枢型中心城市、以枢纽型经济为特色的枢纽型中心城市、东西双向双融发展的门户型中心城市，放大城市综合服务功能，充分发挥中心城市龙头作用。
吴海瑾认为，为了实现这样的城市发展目标，徐州要立足发展现状，根据国家和江苏省对徐州城市发展的功能定位，以新发展理念推动高质量发展，不断提升交通、创新、产业、贸易、文化五大核心功能，在完善功能品质中提升中心城市发展能级，强化区域影响力。她指出，应进一步加快基础设施建设，形成全方位呼应枢纽城市定位的交通支撑；构建淮海经济区创新中心，激活城市发展创新活力；加快产业创新，培育现代产业体系；加强“一带一路”贸易，提升城市发展外向度；拓展对外文化交流，扩大城市国际影响力。
据悉，此次沙龙由江苏师范大学、全国经济地理研究会和江苏省地理学会联合主办，江苏师范大学“一带一路”研究院承办。