仇保兴：尊重城市群“生成” 补“短板”接“长板”

中国网/中国发展门户网讯（记者 殷晓霞 实习记者 张允奕）“城市群、都市圈应是‘生成’的，而不是‘构成’的；城市群规划要在尊重‘生成’的基础上补‘短板’；要在尊重‘生成’的现状上接‘长板’。”3月31日，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴在“中国区域经济50人论坛”2019年会上表示。

3月31日，“中国区域经济50人论坛”2019年会在北京钓鱼台国宾馆召开。图为国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴发表主题演讲。杜添辉 摄影

“当前，我国城市群、都市圈建设热度很高，”仇保兴表示，“我们已经到了城镇化的中后期，不可能再凭空构造出几个城市群、都市圈。无论是城市群还是都市圈，都已经进行了大规模的建设。没有多少空间可以再铺大摊子，大张旗鼓地重复建设。”

他指出，城市群是逐步“生成”的，这意味着规划要面对包容众多不确定性因素。“许多城市群在过去的大规划大建设过程中，留了非常多的遗憾，需要通过新一轮的规划拾遗补缺，规划应盯在那些短板上。”在如何补短板的问题上，仇保兴认为，基础设施应当共建，优质的公共品应该共享，生态环境应当共治，资源要素应当共同利用。

仇保兴提出，要在尊重“生成”的现状上接“长板”。他举例，当前我国长三角、珠三角、粤港澳大湾区的“长板”是完整庞大的产业链和企业集群，它们决定了科技创新的成效。“这些产业链和企业集群不是来自规划‘构成’，而是自下而上由企业家自主进行的竞争与合作，通过40年‘生成’逐步积累而成的。”。

据悉，“中国区域经济50人论坛”2019年会于3月31日在北京钓鱼台国宾馆召开，主题为“2019：区域政策与稳增长”。“中国区域经济50人论坛”2017年2月26日由中国区域科学协会、中国区域经济学会、国家发展改革委国际合作中心发起成立。