北京推进“追防一体化”：保持外逃人员“零增长”

北京推进“追防一体化”机制建设

追回在逃35人 保持外逃人员“零增长”

“我知道自己的行为属于贪污，对此一直悔恨不已。看到国家监委等五部委联合发布的敦促公告后，我就想尽快回国，把问题说清楚，真诚认罪悔罪……”这是曾经外逃加拿大14年的原国家食品药品监督管理总局药品认证管理中心综合处处长刘晋的真诚忏悔。

北京市纪委监委深入贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会部署，把反腐败追逃追赃工作作为必须完成好的政治任务。去年，该市纪委监委共追回在逃人员35名，追回赃款1683万元人民币，追逃人数、追赃金额均实现历史性突破。

“坚持有逃必追、一追到底，坚决打好追逃追赃这场硬仗。”北京市各级党委(党组)书记作为第一责任人，对追逃追赃重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点任务督促落实；市区两级纪委监委落实好主办责任；市纪委监委设立第十七纪检监察室，专司反腐败国际追逃追赃和防逃工作。市追逃办各成员单位既分兵把守、各司其职，又团结协作、形成合力，逐步建立全市联动、内外协作、上下贯通的追逃追赃机制。

2018年12月14日，外逃11年的中国汽车工业协会原常务副会长蒋雷从新西兰回国投案自首。据了解，蒋雷是《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》发布后，该市从境外劝返回国的第4名外逃职务犯罪嫌疑人。蒋雷的归案，是该市深化国家监察体制改革，持续将制度优势转化为治理效能的又一成果。

“紧盯重点地区、重点个案，对未归案的‘百名红通人员’以及党中央关注的重点案件，要出重拳，千方百计把外逃分子追回绳之以法。”据市纪委监委相关负责人介绍，在市追逃办统一协调下，各区纪委监委明确专人专班，聚焦重点案件，坚持“一案一策”，全面分析研判，量身定制追逃方案。《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》发布后，市区两级追逃部门抓住这一契机，持续加大工作力度，积极向外逃人员传递公告精神。在政策感召、法律震慑和亲情感化下，多名外逃人员选择主动归国投案，并积极退回涉案赃款。

针对“百名红通人员”等重点个案，在中央追逃办的统筹协调下，北京市纪委监委积极探索与国外司法机构开展反腐败国际合作，通过发布红色通报、提出刑事司法协助等方式，提请中央有关部门和我驻外使领馆，与国外司法机构对接合作。此外，北京市纪委监委还与中美执法合作联合联络小组反腐败工作组、美国移民海关执法局、新西兰驻华警务机构开展个案磋商。

在做好追逃追赃工作的同时，该市坚持下先手棋、打主动仗，积极推进“追防一体化”机制建设。市追逃办印发《北京市关于“追防一体化”机制建设的实施办法》，着眼于追逃追赃的关键环节，从制度层面对追逃防逃工作予以保障。办法明确了市区追逃防逃联动工作机制、立案单位追逃包案责任机制、党员和国家工作人员外逃和擅自因私出国(境)实时报告机制等10项机制，将防逃工作与追逃追赃工作同部署、齐推进。

与此同时，北京市着力推进市区两级防逃预警机制建设。纪检监察、检察和公安机关在初核、立案或启动审查调查时，及时跟进收缴出国(境)证照、边控、冻结资产等防逃措施，做到立案与防逃同部署、同安排。此外，全市将新增监察对象全部纳入防逃体系，强化关键岗位和重点领域监督，坚持关口前移，动态分析所掌握的证照办理、资金流向等信息，提前采取措施，有效避免外逃情况发生。

“2018年7月，丰台区纪委监委在对一问题线索进行初核时，了解到被调查人持有护照和港澳通行证，并有多次出入境记录。在研判认为其有外逃风险后，区纪委监委与市追逃办上下联动，及时采取边控措施，成功阻止两名被调查人员外逃。”北京市追逃办相关负责人介绍，2018年，该市共阻止15名有外逃倾向的监察对象出境，继续保持外逃人员“零增长”。(记者 李兵)