中南关系站在新起点实现新跨越

杨之桄中国现代国际关系研究院非洲研究所助理研究员

7月23-24日，中国国家主席习近平对南非进行国事访问，并将于25-27日出席在约翰内斯堡举办的金砖国家领导人第十次会晤。此次访问适逢中南建交20周年，对双边关系的深化发展具有重要意义。

南非媒体认为此访为“南中关系发展的新起点”，南中合作将因此实现新跨越。中南虽远隔重洋，但情谊历久弥坚。早在17世纪中后期，便有华人来到南非。在南非种族隔离时期，中国对南非人民争取种族平等和民族解放斗争曾给予过坚定支持。

1998年1月1日中国与新南非正式建交，则标志着双方关系步入新的历史阶段。建交20年来，中南关系全面、快速发展，取得累累硕果。

政治方面，两国关系实现从伙伴，战略伙伴到全面战略伙伴的“三级跳”。若将此访包括在内，两国元首之间已进行过10次国事访问并在数个多边场合多次会晤，政治互信不断提升。

经济方面，中国2009年以来已连续9年成为南最大贸易伙伴、进口来源地及出口市场，南非则连续8年成为中国在非洲最大贸易伙伴。截至2017年底，中国对南投资存量超过150亿美元，一汽、海信等中国企业在南投资兴业，为当地经济发展、创造就业做出重要贡献。

人文方面，南非在吸引中国游客、接收中国侨民和留学生、设立孔子学院和孔子学堂数量方面为“非洲之最”。2014-2015年中南互办“国家年”、2017年中南高级别人文交流机制的成立更为中非交往开创先河。

国际方面，中南同为金砖国家、二十国集团、“基础四国”等多边机制的成员，双方就国际秩序变革、全球治理、气候变化等问题密切配合，堪称南南合作典范。

此访是习近平主席继2013年3月、2015年12月之后第三次对南非进行国事访问，也是他与南非新总统拉马福萨的首次正式会晤。访问期间，两国元首就双边关系、国际及地区问题深入交换意见，共同出席中南建交20周年庆祝活动并见证签署多个协议。

事实上，在此访之前，两国元首已有过多次“隔空互动”。2017年1月，习近平主席出席世界经济论坛年会并发表题为《共担时代责任，共促全球发展》的主旨演讲。时任南非副总统的拉马福萨在听完演讲后公开表示，习近平主席的演讲“为世界经济、政治发展设置了议程”，认为“习已承担起世界领袖角色”。今年3月，拉马福萨电贺习近平再次当选中国国家主席，称其再次当选“为南中关系发展提供重要机遇”，这也打破了早前媒体称拉马福萨上台后将“倒向西方”的猜想。习近平主席和拉马福萨将于今年9月共同主持中非合作论坛北京峰会并将于11月共赴二十国集团领导人阿根廷峰会，相信两国元首就中非合作、全球治理等问题将擦出更多火花。

当前，中国特色社会主义已进入新时代，南非国家发展也进入新时期。未来为推动中南战略伙伴关系不断迈上新台阶，两国可从下几个方面着重发力。

一是推动经贸关系升级转型。南国内对其在南中贸易中长期处于逆差地位“颇有微词”，南非前总统祖马在2012年7月访华时便曾直言不讳地指出“中国从非洲进口原材料、再向非洲出口制成品的模式不可持续”。拉马福萨在2015年7月访华时也呼吁“南非对华出口应从以原材料为主向高附加值产品和劳动密集型产品转型”。今年11月，南非将以非洲唯一一个主宾国身份出席首届中国国际进口博览会，中国企业也将于今年下半年参加在南非举办的投资大会和就业峰会，将为提升双边贸易、拉动对南投资提供新契机。

二是加强战略对接和经验交流。找准中国正在实施的“十三五规划”、“一带一路”倡议与南非《2030年国家发展规划》等的接口，深挖产能、能矿、海洋、金融等领域的合作潜力。同时，发挥中南在党际、人文领域交往频繁的优势，就双方共同关心的全面从严治党、经济特区建设、减贫等问题加强经验交流，促进民间交往，增加共同语言。

三是就涉非和国际事务加强协作。南非现为南部非洲发展共同体和环印度洋联盟轮值主席国，并将于2019-2020年任联合国安理会非常任理事国，中南可就“一带一路”与非洲、安理会改革等问题加强磋商、互相支持，拉紧利益纽带。（责任编辑 郭素萍）观点中国