赵全厚：隐性债务不是政府的法定债务

中国网/中国发展门户网讯 （记者殷晓霞）近日，由中国财政科学研究院《财政科学》杂志主办的主题为“地方政府隐性债务”的专题沙龙在北京举行。中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚指出，对于隐性债务的概念，在学术研究和实际工作中存在一定的差异。他认为隐性债务不是政府的法定债务，因为政府的法定债务有明确的法律界定。

他指出，地方隐性债务有一些具体的形式，包括政府购买服务的，企事业单位举借债务地方政府统一偿还使用的，通过独资、入股等方式成立资产管理公司等，如果政府选择救助就属于政府隐性债务。

隐性债务的真正内涵是什么？赵全厚指出，第一，这是基于政府法定支出承诺而未履行的部分，法定支出看什么情况以及它有多大的合法性。“比如，市政府承诺今年干10件事，结果干了8件，那两件老百姓追不追？这就是隐性债务，但这种隐性债务是不计量的，而是直接涉及到政府诚信问题。”谈论隐性债务要重视隐性债务的性质，没有计量的可以不作为追索性隐性债务。

第二，隐性债务有其合理性，杜绝新增隐性债务从经济学要义看不成立，定性定量都要控制。

第三，并不是所有的隐性债务都会造成对政府现金流的冲击。

第四，虽然不可能把隐性债务及时显性化，但要尽可能用显性方式监控、追踪、评估未来可能爆发的概率。

第五，严厉打击违法违规融资，杜绝非合理的违法债务融资。