姜长云：产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点

3月30日，“新时代中国乡村振兴智库论坛”在京举行，图为国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜长云。王东海摄影

中国网/中国发展门户网讯 （刘芳奇）“从生产发展到产业兴旺，实际上有重大的政策导向变化，重点突出了供给侧结构性改革的要求。”3月30日，国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜长云在“新时代中国乡村振兴智库论坛”上表示。

姜长云表示，乡村振兴战略的“二十字”总要求里，前四个字就是“产业兴旺”，产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点。首先，与社会主义新农村建设的“二十字”目标相比，从生产发展到产业兴旺，实际上有重大的政策导向变化，重点突出了供给侧结构性改革的要求。其次，从生产发展到产业兴旺突出了农村产业的综合发展，农业的发展、农业的现代化是乡村振兴战略的重要方面。他认为，农村非农产业的发展不是所有产业都适合到农村去，这也有优化选择问题。比如农业生产性服务业是农业产业体系的重要方面，但它实际上是农业和服务业融合的产物。“发展现代农业是产业兴旺非常重要的方面，但是产业兴旺不光是农业现代化，而是关于怎样认识产业兴旺的问题。”姜长云说。

姜长云强调，要多方发力，共推产业兴旺。首先要积极培育新型农业服务主体，提升产业链，打造价值链，完善利益链。他表示，“培育新型农业服务主体方面虽受到广大关注，但是目前重视度还不够，今后要更加重视农业生产服务业的发展，包括培育新型农业服务主体。”他还提到，引导农村产业兴旺的领军企业、领军力量，需要引导农村企业完善分工协作关系，提升企业家素质。企业家是领军人物，如果没有企业家的素质提升，产业兴旺也是比较难的。

推进农村产业兴旺的载体和平台建设。“农产品保护区、现代农业产业园、农业科技园区、返乡创业园、特色小镇等都是农村产业兴旺的载体，”姜长云指出，通过这些载体整合资源、整合要素、凝聚市场，作为推进体制机制改革的平台，通过平台建设健全农产品产销协作机制。

发挥城市企业、城市产业和人才对农业农村产业高质量发展的扶持带动作用。姜长云认为，农业生产服务业是产业兴旺的重要渠道。

要注重以城市性为主体，构建大中小城市和农村可持续发展。“城镇化是大城市和中小城市为重点，相当一段时间大中城市可能有聚集效应，这样就业和发展机会就会比较多。”姜长云说，以城市群为主体、大中城市的聚集效应对农业农村具有扶持带动作用，对城乡之间、区域之间协调发展是非常有好处的，也有利于更好地统筹城乡生产空间、生活空间、生态空间。

据悉，“新时代中国乡村振兴智库论坛”由国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所、中国财政经济出版社、国声智库联合举办。