张琦：绿色减贫是实现乡村振兴的重要支撑
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3月30日，“新时代中国乡村振兴智库论坛”在京举行，图为北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦。王东海摄
中国网/中国发展门户网讯 （刘芳奇）“绿色减贫是可持续最强的脱贫手段，也是实现乡村振兴的重要支撑。”3月30日，北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦在“新时代中国乡村振兴智库论坛”上表示。
张琦指出，党的十九大报告提出乡村振兴战略，既表明农村工作一直是全党工作的重中之重，也对未来较长时期的农村工作指明了具体的方向，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。脱贫攻坚是党和国家对人民的郑重承诺，更是当前农村工作的重点。在未来一个时期，尤其是未来三年，扶贫脱贫与乡村振兴必然相互交织、交汇并存。有必要将脱贫攻坚融入到乡村振兴，立足“两个一百年”的奋斗目标，提升脱贫攻坚和乡村振兴的速度和效果。
脱贫攻坚应融入乡村振兴战略
张琦表示，脱贫攻坚和乡村振兴是贫困地区农村发展的两个阶段。立足当下，首要需要打好解决“两不愁三保障”的脱贫攻坚战，重点解决贫困人口最需要解决的现实问题，确保到2020年实现现行标准下农村贫困人口脱贫，确保全国人民一起迈入小康社会。着眼未来，则有必要在脱贫攻坚的过程中，不断提升贫困地区、贫困人口的内生动力，实现贫困地区的可持续发展，确保2020年后，贫困地区的农村能够朝向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展。张琦认为，在这个意义上，贫困地区的农村在解决当前问题的基础上，应当着眼未来，将脱贫攻坚融入乡村振兴战略，注重贫困地区内生动力提升，不断夯实乡村振兴的基础。
利用乡村振兴战略，提升扶贫脱贫质量
张琦表示，乡村振兴是提升扶贫脱贫质量的历史契机。中央农村会议指出“把提高脱贫质量放在首位”，意味着脱贫工作的重心要从注重脱贫进度向更加注重脱贫质量转变，要实现“打赢”向“打好”的转变。扶贫脱贫既是攻坚战也是持久战。脱贫的速度、数量和质量要服从攻坚战，实现2020年脱贫的目标；也要服从持久战，实现“真脱贫”，能够实现贫困人口长效脱贫、少返贫的效果，贫困人口和贫困地区在未来较长一个时期也能够实现较好、高质量的发展。他表示，乡村振兴战略提出的产业兴旺、治理有效、生活富裕等目标，给提升扶贫脱贫质量提供了一个契机。有必要利用乡村振兴战略，结合贫困村提升工程，在脱贫攻坚的最后三年，继续对贫困村的产业发展、基础设施、公共服务和党组织建设水平等突出短板问题进行综合治理，彻底打通脱贫攻坚的“最后一公里”。此外，还需要注重“扶智与扶志”相结合，提升贫困人口内生发展能力与动力，不断提升扶贫脱贫质量。
实现消除绝对贫困向缓解相对贫困转化，提高和加速乡村振兴的速度和效果
“通过注重缓解相对贫困，不断提升乡村振兴的速度和效果，脱贫攻坚最后三年，既要注重消除绝对贫困，也要缓解相对贫困。”张琦指出，2020年以后，相对贫困问题很可能是制约乡村振兴速度和效果的关键性因素，尤其是会影响农村的社会公平。此外，由于种种原因，在脱贫攻坚的过程中，出现了“造盆景”和“垒大户”的现象，贫困人口内部出现了一些不公平，一些贫困人口的生产生活情况仍然亟待改善。此外，还有一些不是贫困人口但处在贫困人口边缘的人群，由于缺乏相关政策的支持，近几年生产生活情况的改善较慢。张琦认为，有必要尽快探索解决相对贫困问题的措施，尽早形成缓解相对贫困的制度框架。通过解决相对贫困问题，提高和加速乡村振兴的速度和效果，确保乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
绿色减贫是实现兴村振兴和脱贫攻坚双重目标的最有效模式和方向
“绿色减贫是可持续最强的脱贫手段，也是实现乡村振兴的重要支撑，绿色减贫，即通过产业绿色化和绿色产业化，促进贫困地区发展、实现贫困人口脱贫的减贫手段。”张琦说，通过近几年的实践，绿色减贫已经深入人心，旅游扶贫、绿色农业产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、易地扶贫搬迁等绿色减贫模式成效显著，已经证明了绿色减贫的巨大生机与活力。张琦认为，在乡村振兴和脱贫攻坚双重攻坚战的路上，有必要继续推动绿色减贫实践，在农村形成绿色减贫、绿色发展的总体氛围。通过生态保护和建设，不断改善贫困地区生产、生活条件；通过参与生态工程建设、公益性岗位获得稳定工资收入，实现“家门口脱贫”；通过生态产业发展增加经营性收入和财产性收入，不断提升脱贫质量；通过生态补偿、资产收益，提升绿色资产价值，实现“绿水青山就是金山银山”。
据悉，“新时代中国乡村振兴智库论坛”由国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所、中国财政经济出版社、国声智库联合举办。