国企改革下一步怎么干？国资委主任肖亚庆给出了明确答案

　　国资委主任肖亚庆 中国网 高聪/摄影

中国网财经3月10日讯(记者陈娟娟 张明江)十三届全国人大一次会议新闻中心今日举行记者会。会上，国务院国资委主任肖亚庆，副秘书长、新闻发言人彭华岗就国企发展与改革中的若干热点问题回答了记者提问。

在总结和肯定了过去五年的国企央企成绩后，肖亚庆也对下一步国企国资改革的方向与央企如何防范和化解重大风险等问题指明了清晰路径。

过去五年成绩斐然 注重质量第一、效益优先

去年，我国国有企业营业收入达到了50万亿元，利润达到2.9万亿元，比上一年分别增长了14.7%和23.5%。其中，中央企业的营业收入是26.4万亿元，实现利润达到了1.42万亿元，分别比上一年增长了13.3%和15.2%。肖亚庆称，这是这五年来最好的一年。也是五年来党和国家各项事业取得历史性成就的一个缩影。

他介绍，今年开局继续保持了良好的态势。今年1-2月份，中央企业实现营业收入4.1万亿元，比去年同期增长10.9%，实现利润2066.7亿元，比去年同期增长了22.6%。

“与此同时，更加注重质量第一、效益优先，在高质量发展方面，中央企业要突出实业、突出主业，使主业的贡献率、实业的实力进一步提高和增强。另外，要在重大工程、重大项目上继续努力，承担更多的责任。”肖亚庆说。

深化国企改革培育具有全球竞争力的世界一流企业

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，国企改革在经济体制改革中始终处于重要地位。站在新的历史起点上，肖亚庆表示，推进国资国企改革，应加强国企改革“1+N”系列文件的落实。

一是拓展深化各项改革举措。新的一年，要把“十项改革试点”向各层级进一步的拓展。同时，今年还要推出“双百行动”，在央企和地方企业同时推进，使改革举措更快见到实效。

在监管方面，要从管企业为主向管资本为主进一步转变，使得监管职能在原有基础上进一步推进、进一步做实，使监管的针对性、有效性、系统性进一步增强。与此同时，在监管方面根据改革要求加强分类监管、分类考核，分类推进各方面的改革，取得实实在在的成果。

二是要推进集团层面的股权多元化和混合所有制改革。进一步深入推进混合所有制改革，进一步通过改革完善公司治理结构，使得治理结构能够更加符合有效制衡的要求，使得经济实体能够具有灵活高效的运营机制。

在改革中还要加强国有企业党的领导，要落实董事会、经理班子和各个管理层级的职权的边界和定位，使企业治理更加有效、运行更加灵活，进一步健全完善市场化经营机制。

三是要推动中央企业战略重组。通过集团层面的战略重组，使战略布局更加优化。同时还要更加关注已经重组的企业，使已重组的企业1+1大于2的效应更加能够显现出来。

肖亚庆表示，深化国有企业改革，根本的目的是培育具有全球竞争力的世界一流企业。就要加快形成一批在国际资源配置中能够占据主导地位的领军企业，培育一批引领全球行业技术发展的领军企业，培育一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业，从而培育具有全球竞争力的世界一流企业。

防范和化解重大风险 打好三大攻坚战

近年来，国有企业和中央企业的负债水平受到高度关注，化解重大风险已经列入中央经济工作会提出的打好“三大攻坚战”的首要任务。

肖亚庆介绍，近些年来央企的负债水平得到了有效控制，并逐渐下降。2017年底中央企业平均资产负债率是66.3%，比上一年度下降了0.4个百分点。负债总额36.1万亿，带息负债14.4万亿中，有银行贷款9.6万亿、其他的各类证券、短融、超短融3.8万亿。总体看，中央企业的负债水平是可控的。

肖亚庆指出，一部分央企、一部分央企的二级三级企业负债率较高，风险依然存在。所以对中央企业来讲，加大风险的控制，降杠杆、减负债、防风险仍然是我们今年和今后一段时间一个很重要的任务。

而对于未来监管方向，肖亚庆表示，第一是要强化分类管控。针对工业企业、非工业企业和科研类企业，分别制定了70%、75%和65%的管控线。第二是加强考核约束。第三是要多渠道补充权益资本。同时还要盘活存量资产。

肖亚庆强调，还要严控各类风险，特别是海外的风险，投资的风险。在原有基础上，今年的负债总额进一步降低，负债率进一步下降，风险控制在最低的水平。

国企要做大做强 必须落实高质量发展要求

习近平总书记在十九大报告中对我国经济发展作出了从高速增长阶段到高质量发展阶段这样一个重大判断，对今后高质量发展提出了明确要求。今年政府工作报告也指出：国有企业要通过改革创新，走在高质量发展的前列。

对于如何落实国有企业高质量发展要求，肖亚庆表示，第一是要做强实业，推动制造业快速转型升级。第二是要使资源更多投向战略性新兴产业，形成新的增长点，满足高质量发展的要求。第三是进一步持续推进“瘦身健体”，提高运行效率，始终把质量第一、效益优先作为发展目标。

肖亚庆指出，高质量发展，对于中央企业来讲一定是一个开放的发展。在高质量发展的过程中，一方面要向世界优秀的企业学习，同时我们也期待和世界一流企业的合作。不仅要通过混合所有制和各种方式与国内各类优秀的民营企业合作，也欢迎国际上先进的企业、有意愿的企业和中央企业共同携手，促进经济高质量发展，企业迈向高水平行列。