李小红代表：不让“最后一公里”阻挡“山货”出山路

中国网/中国发展门户网讯（记者沈秋）当前，农产品批发市场仍然是农产品流通的主渠道，深度贫困地区农产品流通“难”的问题依然存在。为此，全国人大代表、湖南佳惠集团公司董事长李小红建议国家重点支持14个集中连片特困地区加强公益性农产品物流节点基地建设，帮助特困地区群众打通农产品销售的“最后一公里”，解决“山货”出山难的突出问题。

李小红认为，14个集中连片特困地区均未列入国家规划布局网络及支持重点，导致片区在全国物流发展布局中的空洞更大、“山货”出山的成本更高和经济发展的差距更大。农产品流通模式已由过去的“批发市场”转型升级为“节点基地”，经营模式由过去的“批发销售”扩能提质为“互联网+批发配送+冷链物流+流通加工+共同配送+快运快递+增值服务”等为核心要素的“节点基地”。但现行规划，尚局限于“推动农产品批发市场、产地集配中心等流通基础设施以及鲜活农产品冷链物流设施建设”。

李小红提出，在现行政策中部委支持的农产品流通仅为“基本公共服务”，还没有提升为“基本公益服务”，公益性农产品物流节点建设也未明确列入扶贫开发工作体系中的重点产业及产业园区，农产品物流扶贫产业地位与政策支持定位严重失衡。产业扶贫资金中，安排支持建设、培育和发展公益性农产品物流节点建设的项目及资金极少，建设“双向流通”基础设施方面的投入较少，对接快递企业设立片区区域性快递分拨处理中心的愿望难以实现。

国家乡村振兴战略明确指出“新增脱贫攻坚资金项目、增加金融投入和新增建设用地指标主要投向深度贫困地区”。李小红代表为此建议：由商务部牵头启动14个集中连片特困地区农产品物流扶贫节点基地建设，加快实现片区农产品物流产业园区融入全国物流网络体系；明确农产品物流的“基本公益服务”性质，重点引导建成以“互联网+批发配送+冷链物流+流通加工+快运快递+增值服务”等为核心要素的物流 “节点基地”；创新复制“双百市场”工程和“万村千乡市场工程”模式，采取中央财政以转移支付、资本金贷款或持有“金股”等方式，支持14个集中连片特困地区建设发展“公益性农产品（冷链）物流扶贫节点基地”。