新时代乡村振兴：农业有奔头 农民吃“定心丸”

中国网/中国发展门户网讯（记者王虔）党的十九大报告指出，要实施乡村振兴战略，并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时再次提出，要大力实施乡村振兴战略，科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。步入新时代，“乡村振兴”已然成为中国发展中的重要议题。

3月7日，十三届全国人大一次会议在北京举行记者会。中国网 高聪 摄

“实施乡村振兴战略是新时代‘三农’工作的总抓手。”3月7日，在十三届全国人大一次会议新闻中心举办的记者会上，农业部部长韩长赋表示，乡村振兴战略是富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国目标在农村的具体体现。

乡村新图景

“三个重大”与“三个让”

如何推进乡村振兴战略？韩长赋表示，要抓好“三个重大”：制定重大规划，按照“五位一体”的要求进行谋划；出台重大政策，包括贯彻“以城带乡、以工哺农”的方针；实施重大行动，“要真金白银的投，也要真刀真枪的干”。他介绍，为落实中央部署，推进乡村振兴，农业部已启动了“百乡万户”调查，对农村基层，特别是乡村的实际情况进行全景式调查，为乡村振兴战略实施组织提供第一手的材料。

乡村振兴实现后，会是怎样的图景？韩长赋用“三个让”来描述：让农业成为有奔头的产业，“搞农业不仅有干头，还要有说头、有看头、有赚头”；让农民成为有吸引力的职业，“要让农民从身份称谓回归职业称谓，将来想当农民不容易”；让农村成为安居乐业的美丽家园，“农村将来会成为稀缺资源，会成为城里人向往的地方”。

农业新阶段

“三个转变”与“六个高”

“2018年开年，农业部开的第一个会就是在福建召开的提升农业发展质量的会。” 韩长赋介绍，党的十八大以来，我国农业有了更快的发展。过去为了解决温饱，千方百计提高产量，经过不懈努力，数量已经不是当前的主要问题，农业发展进入到一个新的阶段：解决质量好不好的问题。

因此，农业部提出了“三个转变”：一是加快推进农业政策由增产导向转向提质导向；二是发展方式由依赖资源消耗的粗放经营转向节约资源的可持续发展；三是农业科技由追求增产转向更加注重优质、安全、高效、生态。

韩长赋表示，按照这样的方向和要求，我国农业要在现有基础上提高水平。要实现“产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力高、农民收入高”的要求。他指出，如果能够实现这“六个高”，农业转型升级，新时代中国农业会是一幅更好的图景。

种植调结构

大农业与大食物

近两年，我国调整了粮食种植结构，如何在调结构的同时保证粮食安全？韩长赋表示，未来要坚定不移地稳产能、保口粮，不追求连增，但是产能要稳定；同时，粮食是特殊商品，也要适应市场的变化来调减生产，特别是调整品种结构；要树立大农业观、大食物观，推进农林牧渔全面发展。

在农产品质量安全方面，农业部新闻发言人、办公厅主任潘显政介绍，农业部坚持“产管”结合，标本兼治，推出监管的硬措施，打好整治的“组合拳”，深入推进兽用抗生素的综合治理。对于转基因作物的商业化推广问题，潘显政表示，我国严格按照法律法规开展安全评价和安全管理，并按照“非食用-间接食用-食用”路线图进行，“目前，我国只批准了转基因棉花、番木瓜商业化生产，没有批准转基因粮食作物商业化种植。”

结构调整带来价格波动。2016年国家取消了玉米的临时收储政策，去年玉米价格开始反弹，有些地区考虑种回玉米。对此，韩长赋建议，种玉米不是很适合的地区不要盲目扩种，不要走回头路。他指出，粮食收购和价格市场化的改革是大方向，目的是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格来引导生产、调节供求、调控进口。价格方面的改革要兼顾政府、农民两头，兼顾国内、国外两个市场，兼顾收购、加工两个方面，要求得平衡，保证改革平稳进行。

延期30年

土地“定心丸”

党的十九大提出，在第二轮土地承包到期后再延长30年。韩长赋指出，这是农村土地承包关系长久不变的具体体现，给农民吃了“定心丸”，又有利于促进多种形式的适度规模经营，同时，这个政策安排与第二个百年战略构想在时间节点上高度契合。他表示，这项改革提出以后，农业部按照中央的部署正在研究制定具体的政策措施，要确保决策落实、政策衔接能够平稳过渡。对于“人地矛盾”，韩长赋表示，解决这个问题不能完全依靠无限的细分、均分有限的土地资源，要通过工业化、城市化发展，通过多渠道促进农村劳动力转移就业，完善社会保障制度来统筹解决。

对于农村宅基地问题，韩长赋表示，“城里人”到农村买宅基地盖房子，政策上是不允许的。因为宅基地是属于农村集体所有，只有具有农村集体经济组织成员身份才能依法依规取得本集体经济组织宅基地的使用权。农村有很多闲置农房，如果能把闲置农房利用好，既可以给农民增加财产性收入，又能够给到农村创业的人员提供创业场所。目前，我国的农村承包地已经实现了所有权、承包权和经营权“三权分置”，韩长赋表示，这也可以借鉴引用到宅基地以及闲置房的使用上，要考虑周全、依法依规、尊重农民意愿。

合作共赢

舌尖上的国际交流

改革开放以来，中国在农业领域与许多国家积极展开交流。韩长赋举例，在中俄经贸合作中，农业合作是重要方面。“在贸易方面，去年我们双边的农产品贸易额突破了40亿美元，中国从俄罗斯进口了大量的海产品、油籽、粮食，我们也向俄罗斯出口了水果、蔬菜、淡水产品，双边贸易丰富了两国人民的餐桌。”他介绍，中俄两国农业部正在联合编制中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔湖地区农业发展规划，这个规划出台以后可以为双边的农业合作提供更好的指引，为农产品贸易以及双向投资带来更多的便利。

在粮食领域，中国与非洲国家也进行了很多友好合作。韩长赋介绍，我国在非洲14个国家建设了农业技术推广示范中心；帮助非洲国家特别是最不发达的国家培训农业技术人员；在农业机械、化肥、农药等方面，也给非洲一些国家提供了力所能及的帮助。“这些举措在非洲农业特别是粮食生产中发挥了积极作用。我们对非洲国家的农业合作，对非洲国家的粮食安全方面的帮助是真诚的，不附加任何条件的。” 韩长赋表示，今后将会继续加大合作的力度，中国很愿意分享交流发展农业的经验。