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世界银行对所有借款国进行系统性国别诊断,明确其减贫和促进共享繁荣进程中面临的主要挑战与机遇。
报告指出,中国在快速的经济增长和减少贫困方面取得了史无前例的成就。中国经济增速逐步放缓成为新常态,经济再平衡正在进行之中。报告指出,以可持续的方式管理好结构转型,对于实现国家的发展目标至关重要。通过促进创新、市场竞争和私营部门,推动生产率引导型增长,将会助力这些目标的实现。
世界银行中国局国别业务主任苏薰燮说:“中国在减少极端贫困进程中取得了显著进展,对全球减贫事业做出了重要贡献。世界银行集团将继续支持中国消除极端贫困和确保包容性、可持续增长的目标。”
贫困居民消费的快速增长表明他们分享了国家经济繁荣带来的收益。虽然2008年以来收入不平等程度稳步下降,但是仍需进一步解决收入不平等问题。中央和地方财政制度改革,以及户籍制度的进一步改革,通过缩小城乡收入差距和确保优质教育和医疗服务机会均等,都有助于减少收入不平等。
报告还建议中国更多地依靠市场机制和调动民间资金促进绿色创新,降低环境成本和浪费。治理空气污染,要求中国在过去数十年取得成果的基础上继续大幅提升能效,还需要在减少煤炭消费的同时保持可再生能源的快速扩张,包括减少弃风弃光弃水问题。
治理和制度改革是中国迈向更加包容和更可持续增长的基础,在这方面的优先重点包括:加强地方政府的公共资源管理,改革政府干部管理制度,更好地使激励机制与可持续增长目标保持一致。这些改革可辅以提高政府透明度和信息披露以加强自下而上的问责,扩大与公共及私人利益攸关方的协作,进一步建立市场化规管制度。